中宏网讯 近期河南印发的《河南省促进民营经济高质量发展行动计划》（以下简称《行动计划》）为促进民营经济发展壮大“保驾护航”，引发持续关注和热议。

　　“该《行动计划》是贯彻落实党中央决策部署、推动民营经济提质增效的重要举措。以优化环境、强化保障、激发活力为主线，从多个维度构建政策支持体系，为民营经济高质量发展注入强劲动力。”中国商业经济学会副会长宋向清在接受记者采访时如是说。

　　2024年，河南民营经济贡献了全省55%以上的GDP、65%左右的税收、90%以上的城镇就业，是经济发展的“生力军”，发展态势良好，但国内外环境依然复杂，在此背景下，《行动计划》发布。旨在破解民营经济发展中的痛点难点，推动其向高端化、智能化、绿色化转型。聚焦“四高四争先”目标，力争到2027年实现经营主体结构优化、创新能力显著提升，形成大企业顶天立地、小微企业铺天盖地的发展格局。

　　宋向清认为，《行动计划》的核心举措与创新亮点较多，突出体现在四个方面。

　　优化营商环境，破除隐性壁垒。《行动计划》要求严格落实市场准入负面清单制度，推动各类经营主体平等进入清单外领域。深化营商环境综合配套改革，推行“全程网办”“一件事一次办”，2027年底前实现经营主体“全程网办”率超90%。建立政策直达和诉求响应平台，实现惠企政策“免申即享”，确保企业诉求“接诉即办”。

　　强化政策支持，破解发展瓶颈。在融资服务方面，畅通民营企业股、债、贷等多元融资渠道，鼓励银行扩大信用贷款规模。在人才保障方面，畅通人才向民企流动渠道，支持“青蓝接力”，创新培训形式，完善培训制度，加强培训机构库、课程库、学院后备库建设。在用地方面，推行工业用地“标准地+承诺制”，允许民企发展新业态。

　　培育经营主体，激发创新活力。实施“个转企”“小升规”“高变强”梯次培育，对首次“个转企”稳定经营2年以上的企业给予补贴，对“小升规”企业提供税收优惠。支持民企参与关键核心技术攻关，实施重大产业关键技术“揭榜挂帅”攻关项目，引导民营企业积极承担国家、省级重大科技项目。

　　法治护航，构建亲清政商关系。成立由省委书记、省长任组长的领导小组，统筹推进政策落实。完善产权保护机制，严格区分经济纠纷与刑事犯罪，开展涉企刑事“挂案”专项清理。深化涉案企业合规改革，建立“无事不扰、有求必应”的新型政商关系。

　　《行动计划》计划配套出台经营主体培育、维护公平竞争等6个行动方案，以及整治涉企“四乱”、强化法治保障等5个攻坚方案，形成“1+N”政策体系。通过“万人助万企”帮扶机制、小微企业融资协调机制等3项工作机制，确保政策落地见效。预计到2027年，全省企业个体比将达42%以上，高新技术企业突破1.5万家，民营经济对全省经济增长的贡献率进一步提升。

　　“《行动计划》实施保障措施科学合理，预期成效明显。”宋向清分析，该计划的出台，标志着河南将民营经济发展提升到新高度。通过系统性政策创新，既回应了民营企业关切，又为其参与“双循环”、融入国家战略提供了路径。正如牧原、卫华等企业的实践所示，政策红利正转化为企业创新动能。未来，随着政策持续发力，河南民营经济有望在产业升级、科技创新、就业增收等方面发挥更大作用，为中部崛起和中国式现代化贡献力量。（陈斌 门杰丹）

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