《中华人民共和国民营经济促进法》作为我国首部聚焦民营经济发展的基础性法律，将于2025年5月20日正式施行，以9章78条的丰富内容，全方位为民营经济发展保驾护航。这部法律的出台，是我国经济法治建设的重要里程碑，对推动民营经济持续健康发展意义深远。
一、明确了民营经济的法律地位，奠定了发展基石
法律将“两个毫不动摇”写入条文，明确民营经济是“推进中国式现代化的生力军”，这一表述从根本上终结了民营经济地位的理论纷争。明确民营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化和实现高质量发展的重要基础，为民营经济发展提供了坚实的法律定位。这使得民营企业在市场活动中有了清晰的身份认同，增强了民营企业发展的信心，让民营经济从业者深刻认识到自身在国家发展战略中的重要作用，从而更积极主动地投身经济建设，为民营经济的长远发展奠定了坚实的理论与法律基石。
二、保障公平竞争环境，营造公正市场空间
在市场准入方面，法律规定市场准入负面清单以外领域各类经济组织可平等进入，并严禁在招标投标、政府采购中设置所有制歧视条款，这打破了民营企业进入市场的诸多限制，使其能与其他所有制企业站在同一起跑线上竞争。同时，定期清理市场准入壁垒并落实公平竞争审查制度，确保民营企业平等获取生产要素，如资金、技术、人力资源和土地等。这一系列举措营造了公平竞争的市场环境，激发了民营企业的活力与创造力，有利于资源的合理配置，促进市场的充分竞争，推动民营经济健康有序发展。
三、优化投资融资环境，破解发展瓶颈
《中华人民共和国民营经济促进法》在优化投资融资环境上着力颇多。法律支持民营经济组织参与国家重大战略和工程，拓宽了民营企业的发展空间与业务领域，使其能在更广阔的舞台上施展拳脚。完善融资风险市场化分担机制，允许民营企业以股权、应收账款等多种方式担保，为民营企业融资提供了更多途径，有效缓解了长期以来困扰民营企业的融资难问题。针对“三角债”顽疾，明确禁止大型企业以“背靠背”条款拖欠中小企业账款，并设置专门调解处置程序，这有助于清理民营企业的资金链，保障其资金周转顺畅，使民营企业能够将更多精力投入到生产经营中。
四、支持科技创新与转型升级，注入发展新动力
法律鼓励民营企业参与国家科技攻关项目，支持其牵头承担国家重大技术攻关任务，有力推动了产学研深度融合。民营企业凭借其灵活的市场机制和敏锐的市场洞察力，能够更好地将科研成果转化为实际生产力。法律还规定向民营企业开放国家重大科研基础设施，鼓励公共研发平台为其提供平等服务，这为民营企业开展科技创新提供了有力的硬件支持与技术服务，有助于提升民营企业的科技创新能力，推动其转型升级，在更高层次参与市场竞争，为民营经济发展注入源源不断的动力。
五、强化权益保护，筑牢发展后盾
在权益保护方面，法律对限制人身自由、查封扣押冻结财产等强制措施设定严格法定程序和条件，严禁利用行政或刑事手段干预经济纠纷，切实保障了民营企业的合法权益不受非法侵害。针对“新官不理旧账”问题，明确政府违约毁约需给予公平合理补偿，建立政府诚信履约机制，这增强了民营企业与政府合作的信心，维护了市场交易秩序和民营企业的合理预期，为民营经济发展筑牢了权益保障的后盾，使其能够安心经营、放心发展。
六、规范经营与引导发展，促进健康持续发展
法律强调民营经济组织中党组织的政治引领作用，有助于推动民营经济组织实现规范治理，完善治理结构和管理制度，提升企业内部管理水平，增强企业的稳定性与可持续发展能力。对依法规范和引导民营资本健康发展，构建民营经济组织源头防范和治理腐败体制机制，加强廉洁风险防控作出规定，从制度层面引导民营企业合法合规经营，营造风清气正的发展环境，促进民营经济健康发展。
七、服务保障与政企沟通，构建良好互动桥梁
法律规定各级人民政府及其有关部门建立畅通有效的政企沟通机制，及时听取民营企业等各类经济组织的意见建议并解决合理问题，这为政府与民营企业之间搭建了沟通桥梁。通过这一机制，政府能够更好地了解民营企业的实际困难和需求，制定更具针对性的政策措施，提供精准服务；民营企业也能及时反馈发展中遇到的问题，积极参与政策制定，增强企业发展与政策导向的契合度，形成政府与民营企业良性互动、协同发展的良好局面。
综上所述，《中华人民共和国民营经济促进法》通过系统性整合与创新性设计，从多个维度为民营经济营造了公平、有序、创新的发展环境。它不仅解决了民营经济发展长期面临的诸多问题，优化了发展环境，更保障了民营经济的健康发展，必将推动民营经济在中国式现代化建设中发挥更为重要的作用。（作者：杨宜勇，中国宏观经济研究院二级研究员、国家发展和改革委员会市场与价格研究所原所长）
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