中共中央政治局4月25日召开会议，强调坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。

　　宏观政策方面，会议强调要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议指出，财政政策要加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用；货币政策要适时降准降息，保持流动性充裕，同时创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具。这些政策有利于加大资金支持力度，从而兜牢基层“三保”底线，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸。

　　未来的经济工作部署，会议强调“扩内需、强产业、促改革、防风险、保民生”五大主线并行。

　　扩大内需方面，会议通过多举措激活消费与投资“双引擎”。会议指出要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　产业升级方面，会议强调帮扶实体与培育新质生产力二者相结合。一方面，会议强调助企纾困，优先支持困难企业融资，加快推动内外贸一体化，如出口转内销政策，缓解外需压力。另一方面，会议要求培育壮大新质生产力，加快“人工智能+”行动，推出债券市场“科技板”，助力攻关关键核心技术，打造新兴支柱产业；同时通过坚持标准引领，规范竞争秩序，推进重点产业提质升级。

　　深化改革开放方面，会议要求破除国内外壁垒，拓展内外循环空间。对内，会议要求加快全国统一大市场建设，规范涉企执法，禁止地方保护主义、区域壁垒，优化营商环境。对外，会议强调加大服务业开放试点，如电信、金融、医疗等领域，加强企业“走出去”服务，维护多边主义，反对单边霸凌，以开放促改革、促发展。

　　风险防控方面，会议强调防范地方政府债务、房地产和资本市场等重点领域风险。会议指出继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。通过城市更新，推进城中村和危旧房改造，以及加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，持续巩固房地产市场稳定态势。同时，持续稳定和活跃资本市场，平衡“稳”与“活”的关系。

　　民生保障方面，会议对就业稳定、社会保障、农业生产、乡村振兴和防灾减灾等领域进行了全面部署。会议指出，对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例。健全分层分类的社会救助体系。加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作。

　　总体上，本次中共中央政治局会议肯定了当前我国经济向好的态势，对于外部环境变化对我国经济的影响准备了充分的预案，明确了以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性的方针。会议对于下一阶段的宏观政策和具体的五大经济工作主线作出了明确部署，有利于筑牢经济发展的根基。（作者：何青，中国人民大学长江经济带研究院高级研究员；胡通，中国人民大学国家金融研究院助理研究员。本文系中国人民大学科学研究基金［中央高校基本科研业务费专项资金资助］项目成果［24XNN005］的阶段性成果。）

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