美国所谓“对等关税”颠覆国际经贸秩序,打破以市场为导向、以世界贸易组织(WTO)为核心的多边贸易规则体系,加剧国际贸易冲突,人为切断全球供应链产业链,严重干扰各国经济发展,影响世界经济长期稳定增长,对多边贸易体制造成系统性破坏,是典型的单边主义和贸易霸凌行径,遭到国际社会的普遍反对和共同抵制。
违反WTO核心原则,动摇多边贸易体制根基。违反最惠国待遇原则。WTO最惠国原则要求成员方给予另一成员方的优惠、特权和豁免,应当立即无条件给予所有其他成员方,旨在确保所有成员在贸易中享有平等地位。美国所谓“对等关税”对不同贸易伙伴实施差异化关税税率,扭曲了贸易伙伴之间的竞争环境,破坏了全球贸易的公平性和公正性。违反透明度原则。WTO透明度原则要求成员及时公布其贸易政策、法规及措施的变动情况。美国常常是突然宣布关税政策变动,既未与其他成员进行充分沟通协商,也未及时向WTO通报相关情况,极大增加了全球贸易的风险和不确定性。
引发贸易反制连锁反应,加剧多边贸易体系碎片化。扰乱全球贸易环境。美国系列关税政策引发多国反制,我国第一时间出台对等反制措施,4月7日欧盟宣布将对美出台反制关税,随后决定将原定于4月15日实施的反制措施暂停90天;4月9日加拿大正式启动对美国汽车加征25%关税。所谓“对等关税”或引发全球性“加税潮”,1930年代《斯姆特-霍利关税法》后的全球贸易崩盘危机可能再现。破坏全球供应链稳定。全球供应链高度依赖多国协作,所谓“对等关税”抑制中间品贸易,导致企业成本和生产链断裂风险急剧上升。为规避关税,企业被迫将生产线转移至“低税率洼地”,但这种“贸易转移”不符合效率原则,造成全球资源错配,推高世界经济运行成本。
侵蚀多边合作信任,加速多边贸易规则“阵营化”。以单边行动取代多边协商程序。美国以“国家安全”“公平贸易”等为借口,绕过WTO直接实施所谓“对等关税”,削弱WTO规则的约束力,导致了“法律真空”“规则真空”,其实质是将国内法凌驾于国际法之上。WTO总干事伊维拉警告,这种“规则虚无主义”正在瓦解以规则为基础的贸易秩序。贸易规则体系呈“阵营化”趋势。所谓“对等关税”迫使一些国家加快推动双边贸易协定和区域贸易规则谈判,这些举措本质上是对美国单边主义的“防御性抱团”,将不可避免地推高跨区域贸易壁垒,增加全球贸易制度性成本。
现有多边贸易体制是二战后几代人经过多轮艰苦谈判磋商取得的成果,来之不易、必须珍惜。美国为一己之私大搞零和博弈和“丛林法则”,通过“规则例外化”动摇非歧视原则,以“关税武器化”破坏市场机制,用“单边强制”替代多边协商,不得人心、注定失败。世界各国应携手抵制美国贸易霸凌行径,加强友好协商,共同维护自由开放的贸易投资体系,为世界经济注入更多稳定性、确定性。(金轩)