前言：

　　营商环境进一步，经济发展赢先机！眼下，包头市全市上下正在凝神聚力打造一座“包你满意”的“移动办事之城”。从“夯基垒台”到“积厚成势”，从高位推动到上下贯通，从齐抓共管到部门合力，以自我革命的精神、刀刃向内的勇气，把市场评价作为第一评价、以企业感受为第一感受、视群众满意为第一标准，新招不断，实招迭出，将优化营商环境向纵深推进。

　　闯关夺隘拓新局，正是扬帆搏浪时！一路走来，包头市各部门齐心协力，对标一流，以“四办”为画笔，以改革为底色，聚焦企业群众办事中的堵点痛点难点，通过一条条举措，一个个方案，跑出便民利企“加速度”，打造高质量发展“新引擎”，一幅“包你满意”的“移动办事之城”的工笔画正在鹿城大地精细描摹。

　　中宏网内蒙古11月17日电 2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。在包头市委、市政府、市政法委和市公安局的坚强领导下，包头市公安局交管支队全面落实上级机关深化公安改革决策部署，自加压力、主动作为、大胆创新，以坚韧不拔、自我革命的信心和勇气，大力实施改革强警战略，改革创新举措推陈出新，便民利民措施相继落地，全面推动新时代公安交管工作转型升级和高质量发展，保障全市经济社会发展、服务民生福祉的能力明显提升。

　　聚焦工作体系创新，全力推进警务机制转型升级

　　“316”精准勤务机制优化升级。支队将高德数据管控平台融入交管实战，通过“精准报堵+声效提示+视频跟踪”方式，进一步提高指挥效率和准确率，基本实现了早晚高峰时段拥堵1分钟发现，5分钟内处置，高峰期44.8%的警情在报警前即被视频发现，应急处置效能大幅提升。交通事故处理民警到场时间由原来6分钟平均缩短至4.3分钟；机动车轻微磕碰逃逸交通事故的案件侦办率，由原来75%提升至91.2%。上半年，支队共搭建190余条紧急护送救助“绿色通道”，成功为80余名生命垂危、患病遇险群众赢得宝贵救治时间，及时处置雨、雪、雾等恶劣天气群众出行求助事件160余次。建立了“交通严管日”集群整治工作机制，每周确定一天为全市“严管日”，将机关警力和基层警力混合编排勤务，最大限度提升全市关键道路节点的见警率和管事率。自3月12日组织开展首次全市“交通严管日”以来，已累计组织开展14次全市“交通严管日”行动，累计出动警力11000余人次，查处各类交通违法15000余起。

　　“交巡一体化”合成作战机制不断走实。围绕公安现代化治理新需求，树立“大公安”“大交通”理念，强化“一警多能”。统一调配多警种与交警编组作战，依托26处交通智慧岗亭开展巡逻管控，第一时间发现、处置街面交通和治安案事件。在做强交通管理主业的同时，在打击犯罪、应急处突、反恐维稳、服务群众等方面发挥了重要作用，实现了交警职能由“单一型”向“复合型”转变。上半年，支队在集成指挥平台应用方面各项指标均排在全区前列；现场处罚一致量、重点违法处罚一致量、执法站启用及布局布控重点车辆检查比率等方面均位列全区第一。在全市范围内开展了严重违法案件中未到案人员打击专项行动并取得了明显成效。截至6月22日，处置各类刑事治安案件410余起；破获各类案事件63起，抓获、传唤各类违法犯罪嫌疑人74人。推进“百犬工程”，今年警犬队伍正式投入实战，截至六月份警犬数量已扩大至55头，为日常巡逻防控、反恐处突、刑事侦查、治安管控、新业态交通管理等公安工作提供更强有力的支撑。

　　科技信息化建设快速推进。强化感知系统建设，建成智慧型岗亭26个、智能型公路检查站6个，建成统一的数据交换管理服务平台，整合应用27类124.7亿条数据，每天产生新鲜数据1500万条，基本实现了“大公安”“大交通”体系的多维采集、信息共享。注重科技平台实战应用，建成酒精测试仪联网管理系统，酒后驾驶整治信息秒级上传；与滴滴公司合作，对全市1200辆公交车、5600辆出租车车载人员、体温、车辆运行的信息多维度采集，为维护公共交通安全提供数据保障。创新推出“随手拍”交通违法举报做法，“你来拍、我来管”，轻微和首次违法免去罚款和计分处罚，警告21万条（人），全民共治的新格局正在形成。支队筹备建设电动自行车登记管理系统，在新业态公共交通智能管控平台上开发快递外卖监管平台，利用“骑手编码”和包头“交管通”小程序，生成专属编码并张贴在车箱后方，实现人、车关联。利用电子警察抓拍和AI分析，实时将违法情况推送至企业和骑手，实现信息互动和多方监管。目前，已实现快递外卖骑手监管平台非现场违法抓拍功能，累计注册品牌30个、注册企业84个，注册骑手4772名、已上报2007条违章数据。

　　聚焦队伍机构创新，强力推动队伍改革步伐

　　大力深化机构改革。支队牢固树立“大公安”理念，精准落实公安机构改革各项部署要求，以机制更优、效率更高、合力更强为目标，推动“专科型”警种向“全科型”警种转变。按照市公安局机构改革要求，进一步开展支队各单位下设机构设置工作，拟定“小三定”设置方案，按照“警力下沉、倾向基层”的原则，分三批次先后调整抽调机关民警辅警200余人次到基层工作。

　　强化绩效考核导向激励作用。优化完善绩效考核方案，科学调整绩效考核项目和考核细则，突出党的建设和意识形态工作考核，充分应用绩效考核推进队伍建设和业务管理各项工作。积极构建以“流动红旗制度”为抓手的绩效考核体系，建立“日清零、周调度、月通报、季排名、年评优”考核制度，将党建作为绩效考核重要内容，干在平时、比在平时、评在平时。为客观、公正评价基层作战单元工作业绩，充分发挥绩效考核对基层单位工作的导向和助推作用，建立成绩突出警务区、车管分所、事故处理与案件侦查中队、智慧岗亭评定办法，进一步树立标杆、激励作为，真正体现干在平时、比在平时、评在平时，积极营造“争红星、夺红旗”的工作氛围，此经验做法被人民公安报、今日头条等多家媒体刊发。

　　深化辅警管理改革。按照上级公安机关要求，在全支队范围内开展警务辅助人员资格认定和层级评定工作，制定《包头市公安局交管支队警务辅助人员资格认定和层级评定工作方案》，组织各单位开展了辅警资格认定和层级评定工作，先后完成了资格认定、组织鉴定、档案审核、基本能力测试、体能测试、体检、部门测评、合同签订、评定层级等一系列工作。

　　聚焦服务创新，夯实“放管服”改革工作举措

　　2018年以来，公安部先后推出的6批次55项交管改革措施，交管支队全部落地实施，今年5月10日新推出的12项改革措施，正在按部局、厅局的统一部署和实施细则推进落实，待全国试点结束后，按权限在包头市推广。今年以来，支队按照市委、市政府、市局党委的统一部署，对标“打造一流营商环境”的标准，先后推出一些创新举措。

　　公安政务服务事项全部进大厅和下放到所队。按照“能下放的下放、能减免的减免、能合并的合并、能社会办的社会办、能网上办的网上办”的原则，先后将67项车驾管业务权限按实际需求和条件，下放到了全市247个网点。将智慧岗亭可办理的业务扩大为15项，在前期48项业务权限下放的基础上，又将驾驶证考试受理等10余项业务下放至有条件的车管分所、边远区旗县和公安交管社会服务站办理。进一步畅通检车渠道，扩大了机动车免检范围，推行跨省异地“全国通检”，包头市7家可进行摩托车检测的社会化检测机构顺利实施全国通检和6年免检措施。目前包头市6家检测机构已实现货运车辆“三检合一”，减少货车经营者往返“少跑路”，切实降低物流成本。不断丰富“网上办”渠道，通过包头交警手机APP、微信公众号对69项交管业务可网上预约，为群众提供最近的办理网点和网上导航服务，特别是耗时最长的机动车转出业务，档案的提取时间由原来的三天缩减为即到即取，“包头交警”APP上半年累计办理车驾管业务202538起。协调相关单位进驻车管服务大厅，群众可“一条龙”办理违法查询处理、车驾管、交税、保险、快递等多项业务，让群众办事“到处跑”变为“一站跑”。

　　助力企业发展，实现“主动办、上门办”。主动问需于企，推广“企业微信群”“城交工作群”“社区微警务”“共享单车管理群”等经验做法，建立企业微信群45个，吸收企业521家，通过在线解答、线下对接、主动上门等方式，帮助企业解决实际问题138个。主动邀请代驾公司、检车站、辖区企事业单位代表开展警民恳谈，广泛听取意见和建议。截至目前，共调研企业15次、帮助企业排忧解困14次，组织召开警民恳谈会53场，走访基层单位和群众979户，邀请主流媒体、行业代表182名，梳理问题意见66条。便利货车上牌，支队率先在市区禁行区以外通行方便的石拐车管分所、西水泉、海泰、华世百盛公安交管社会服务站，开通了大、中型载货汽车登记业务，分批建立大、中型载货汽车登记上牌网点，实现大型汽车业务随时办理、即办即走，截至目前包头市已完成公安交管社会服务建设17家，（其中3家停用，14家正在使用），已审批正在建设17家，已提出申请正在办审批的24家。

　　在将通行证业务下放各交管大队的基础上，开通车辆通行证互联网办理渠道，特别对运输“农副鲜活”的车辆做到即申即办，今年以来，共审批办理各类通行证2.7万辆次。慎用机动车暂扣措施，支队制定并下发《包头市公安局交通管理支队关于进一步规范扣留涉案车辆工作的指导意见》，明确各交管大队除涉及刑事案件和需作司法鉴定等法律规定情形需扣留机动车外，对一般违法或交通事故的机动车不予暂扣，对于法定情形需暂扣的，要及时审核、及时办理，及时返还。

　　优化办事流程，切实让企业、群众“少跑腿”。交通事故复核全市通办，建立交通事故处理及执法办案回访制度，全面实现在旗县区事故处理岗位设置事故复核受理点，就近受理交通事故复核，对符合要求的当场受理，减免当事人往返次数。交通事故网上一体化处理，推出交通事故远程定责2.0版“视频定责”功能，全面推动“财损事故自处快撤”机制；全面实现对“车能动、人未伤”的轻微车损事故，与保险部门开展“警保联动”，当事人可通过手机上传证据后，实现定责、调解、定损、理赔全流程网上办理。就近申请行政复议，当事人对行政处罚申请行政复议的，可以向就近的作出处罚的交管大队提交行政复议申请，由大队于3日内将行政复议书面申请、案卷材料和答辩材料一并送到支队督察法制部门；当事人也可以直接到支队督查法制部门申请行政复议。实行一次告知，安排专人详细告知企业备案流程，指导企业进行备案资料提交，审核把关如资料存在发现问题及时通过电话微信与企业进行沟通，把方便尽可能留给企业。打通建立检测站审批各个环节，安排专人对接相关部门，加快内部流转，实现了让企业少跑腿，提高办事效能。

　　调研群众需求，最大限度提供便利。对校园周边拥堵治理实行“一点一策”限时段停车管理，上下学接送按限制时段允许车辆在机动车道内单排顺向临时停放，除此以外通过安装高点违停抓拍和LED显示设备进行违停处罚和提示。推动智慧停车系统建设，为市民停车提供数据支持服务，推动建设智慧停车场，推动民生实事项目落地；与百度地图合作，发布货车禁限行政策，开通外地省市中、重型货车通行证办理渠道，为企业、驾驶人提供便利。现已改造完成高度1.15米的道路中心隔离护栏17.4公里，施划非机动车停车区1.5万个，设置停车指示提示标志324面，启用48处交通违法停车电子抓拍点位。创新设置非机动车文明安全停车线566处、红色行人等待区266处。新建34个路口信号灯，更换老旧信号机70台，更新老化信号灯盘730次，已制作50个信号机基础。已完成热熔、常温标线施划3万平米。协调住建局降低48处路缘石、后移42处盲道，便于进一步施划停车泊位，缓解停车难题。

　　对标对表先进，提升交管业务服务质量。学习“公安交管放管服南宁经验”，开创“警企、警保、警邮”公安交管车管服务模式，构建3公里车管服务网络，在检车站、4S店、二手车市场、邮政部门（原来有43家撤消了28家目前只有15家）等23个企业、部门增设部分车驾管服务，方便企业和群众就近办理业务。提前工作时间至早8点30分，启动“周六日、节假日不休息办理服务、商圈就近方便服务、晚间21时延时服务，无人车管所24小时不打烊”等措施，开辟70周岁以上老人专用窗口，车驾管窗口全部实行送走最后一位群众工作制，服务窗口全部安装了满意度评价器。深化拓展“亮身份、当楼长”“24小时警局”工作机制和122回访工作，警情回访满意率提升至98.95%；建立“民意汇聚—分类派发—政务督办—办结反馈”闭环式“网情”综合处理机制，妥善处理舆情2264条，着力解决动静态交通秩序管理、车驾管业务、事故处理等社会民生类舆情。

　　夯实宣传引领，拓展信息服务渠道。用“多宣传、多普法、多提醒、少处罚”体现执法温度，“全警发、全网发、全城发的宣传效应”逐步凸显，支队制作与市民生活息息相关的货架贴、车贴、餐桌贴、椅背贴等宣传品，推出“交通安全科普蛋”，在鸡蛋上打出“生命无价，酒后禁驾”等宣传字样，推动交通安全知识走进人民群众的日常生活。积极组织开展“零酒驾单位”创建活动，每季度选拔“零酒驾单位、街道、社区、苏木乡镇、嘎查村组”等五家单位颁发牌匾，发挥引领示范带头作用。通过使用道路交通安全导航提示信息采集和处理系统发布交通事故、交通拥堵等九类安全提示信息，信息同步至互联网百度、高德地图平台，还通过广播、微博、微信、手机短信等方式进行实时播报，让出行者及时了解道路异常状况，精准提供具有本地特色的准确优质的交通出行信息服务。目前，包头交警微博、微信、手机APP已经实现对交通管制和交通违法信息的告知服务功能，包头交警手机APP共开通车驾管业务、在线缴费等13项功能，总注册用户数466407人，2021年上半年新增用户15444人。

　　今年以来，该支队的工作虽取得一些成绩和进步，但与党委政府、上级公安机关的要求和全市人民对交通出行环境更加美好的期望相比，还存在许多不平衡、不充分、不适应的地方。一是新型出行方式的出现带来新挑战。共享单车、滴滴网约车、共享汽车党的快速发展，给城市道路交通管理带来了新的挑战。如何加强对这类新兴出行方式的引导和监管，是摆在支队面前的一道全新考题。二是部分严重影响交通秩序的问题依然难以得到根治。电动自行车管理方面包头市没有立法，电动自行车管理难度不断加大，特别是城乡结合部人口密度大、交通需求多元、交通基础设施薄弱等实际情况，存在着交通通行秩序相对较乱的现象。三是科技信息化应用水平有待进一步提升。包头市公安交管的科技信息化建设力度仍需进一步加大。在各类科技平台、信息系统深度挖掘、成果应用、战斗力生成等方面与沿海发达地区相比，还有很大差距。四是打造过硬公安交管队伍方面仍需发力。与新时代的新要求相比，包头市公安交管队伍还存在构成比例不合理、理念更新跟不上、专业水平不适应等问题。另外，干部队伍整体上存在老化和断档现象。

　　下一步，市公安局交管支队将在市委、市政府、市政法委和市公安局的坚强领导下，继续牢固树立以人民为中心的发展思想，突出政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，依托全市优化营商环境大局，立足公安交管事权职能，深入研究交管部门社会关注度高、反响大、企业群众意见集中的问题，不断深化公安交管改革工作，按照“法无禁止即可为”的思路，提出更多的便民惠企新举措，充分释放公安交管的便民惠企改革红利，以扎扎实实的举措，实实在在的成效，全面提升公安交通管理现代化水平，为服务全市经济社会高质量发展和全市人民安全畅通出行再立新功。

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