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深化休假制度改革 助力服务消费扩容提质

2026-10-08 09:13:00 中宏网
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  中宏网北京10月8日电(记者 王镜榕 视频报道 何坤遥) 据交通运输部消息,今年国庆假期,交通运输行业运行总体平稳有序。10月1日至7日,累计全社会跨区域人员流动量预计21.44亿人次,日均3.06亿人次。

  如何看待深化休假制度改革,对服务消费扩容提质的深远意义,广西师范大学经济管理学院教授、广西人文社会科学发展研究中心研究员王修志在接受本网专访时表示,从1995年正式实施双休日制度以来,我国休假制度不断完善,为旅游、餐饮、体育、康养、亲子、文娱等服务消费提供了广阔空间,释放了巨大的制度红利。

  服务消费扩容提质,是惠民助企利国的战略之举。其基本逻辑,是以人民日益增长的美好生活需要为价值遵循,聚焦人的旅游、康养、休闲、文娱、体育等精神文化需求,在人的全面发展需求中孕育服务业生存和发展土壤,催生服务领域新科技新产业新业态,形成服务业与制造业协同共进的现代化产业体系,以及物质文明和精神文明相互促进的现代化新形态。劳动者的就业增收,企业的市场机会,国家的发展动能,都寓于服务消费扩容提质之中。国家统计局发布的数据显示,今年上半年,中国服务零售额同比增长5.3%,比商品零售额快4.2个百分点。2020年至2025年,我国居民人均服务性消费支出年均增长8.5%,占人均消费支出的比重提升了3.5个百分点。2025年全年,全国居民人均服务性消费支出为13602元,占人均消费支出比重为46.1%,已接近居民消费的“半壁江山”。从行业从业人员数据看,2025年末,服务业就业人员为35798万人,占全国就业人员的比重为49.4%,比2020年末提高1.7个百分点,就业人员占比稳居三次产业首位。就市场法人主体而言,2024年末,全国共有从事服务业活动的法人单位2871万个,占全部法人单位数比重为76.0%。在统计数据之外,服务消费扩容提质,还拓展了数字化、智能化技术与产品的应用场景,为创新驱动高质量发展奠定了市场价值基石。

  休假制度改革是服务消费扩容提质的必答题。服务消费是注重消费体验、情绪价值的更高层级消费。相较于实物消费,服务消费对闲暇时间有强依赖性。或者说,闲暇时间是服务消费的必要条件。从这个意义讲,必须持续深化休假制度改革,从闲暇时间总量和结构上为服务消费扩容提质创造必要条件。以旅游消费为例,黄金周的出现源于1999年,国务院经修订后颁布了新的《全国年节及纪念日放假办法》。《办法》决定,从这一年的“十一”国庆开始,全国实行春节、五一国际劳动节和国庆节3个7天长假,也就是将原来的3天法定节假日与前后周的周六和周日合并形成长达一周的长假,以方便民众出行、购物和休闲娱乐。其后,继2008年清明、端午、中秋纳入法定节假日后,2013年、2024年相继对全国性节假日的总量配置和结构安排作出优化调整,法定节假日总时长从10天逐步提升至13天,并从2008年起正式施行《职工带薪年休假条例》,在闲暇时间安排上努力改善居民出行出游体验。数据显示,1999年首个十一“黄金周”7天内全国出游人数达到2800万人次,旅游综合收入141亿元。经文化和旅游部数据中心测算,2025年国庆中秋假日8天,全国国内出游8.88亿人次,国内出游总花费8090.06亿元。

  休假制度改革释放的消费潜力尤为显著,但亦应看到,过去几轮节假日制度调整,总体上是在有限的闲暇时间资源里做细节优化,亟待从促进服务消费扩容提质方面实现新突破。法定节假日调休促成的爆发式集中出游,以及如何促成亲子游、家庭游的假期适配,都要求进一步释放服务消费扩容提质的战略效应,深化假日制度改革成为不可回避的必答题。

编辑:王镜榕
审核:蔡旭东

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