中宏网北京9月15日电（记者 王镜榕 视频报道 何坤遥） 8月28日上午，国家发展改革委举行8月份新闻发布会。国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超表示，在新型政策性金融工具方面，协调有关方面加快投放金融工具资金，加大对民间投资项目的支持力度。在“六张网”建设方面，研究完善“六张网”多元化投融资模式，分类细化财政、金融、投资、价格等相关支持政策，优化政策组合，加快推动重大工程项目开工建设。

　　中宏观察家、中国人民大学长江经济带研究院高级研究员戴稳胜接受本网专访时表示，这一部署的宏观背景值得关注。据国家统计局数据，2026年上半年我国GDP同比增长4.7%，经济运行总体平稳、稳中有进，但固定资产投资仍承压——1至7月全国固定资产投资（不含农户）260328亿元，按可比口径计算同比下降6.7%，其中民间投资同比下降9.4%。在此背景下，政策性金融工具作为“准财政”手段，其撬动效应与风险边界的把握，直接关系到稳投资、稳增长的成色。

　　从撬动效应看，政策性金融工具的着力点已从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。发布会介绍，聚焦算力网、新型电网、新一代通信网三网融合，研究建立2家电网、3家电信运营商、若干家算力相关企业共同参与的“2+3+N”协调机制，加大统筹力度，形成工作合力。这种模式的核心在于以政策性资金为“种子”，撬动社会资本跟进。数据印证了这一逻辑的成效。2026年1至7月，高技术服务业投资同比增长8.4%，信息服务业投资增长19.2%，集成电路制造业投资增长11.5%。这些逆势增长领域，正是政策性金融工具重点投向的“新质生产力”赛道，表明资金正在向创新链、产业链的关键环节集聚。

　　从风险边界看，本轮政策性金融工具的投放更加注重市场化运作和项目自平衡。与2015年专项建设基金、2022年政策性开发性金融工具相比，当前工具在资本金穿透认定、项目收益自平衡等方面提出了更严格要求。发布会强调在“两重”建设方面，督促各地方统筹抓好“硬投资”和“软建设”，紧盯施工进度和资金支付，从实从严加强项目管理，加快推进重大项目建设，尽早形成更多实物工作量，同时加快谋划储备2027年项目。这一安排体现了“资金跟着项目走、项目跟着规划走”的原则，有助于避免“重投放、轻管理”的倾向，从源头上防范隐性债务风险。1至7月规模以上工业企业利润同比增长17.6%，其中高技术制造业利润增长50.1%，说明政策性资金支持的项目已开始产生实实在在的盈利回报，为债务可持续性提供了微观基础。

　　展望未来，政策性金融工具的撬动效能将进一步释放。一方面，“六张网”多元化投融资模式为民间资本提供了更多参与通道，发布会明确“加大对民间投资项目的支持力度”，有助于扭转民间投资下行态势。另一方面，“两重”建设“硬投资+软建设”的双轮驱动，既稳住了当前投资基本盘，又为中长期发展蓄积了动能。在财政预算内资金趋紧、地方专项债空间收窄的约束下，政策性金融工具以其期限长、成本低、撬动倍数高的优势，正在成为连接国家战略意图与市场投资活力的关键桥梁。只要坚持市场化、法治化原则，严守项目收益自平衡底线，这一工具就能在稳投资与防风险之间找到最优平衡点，为高质量发展提供坚实支撑。

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