中宏网北京8月2日电（记者 王镜榕 视频报道 贺小丫） 7月30日，国家发展改革委召开2026年上半年发展改革形势通报会。国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁主持会议并讲话。会议强调，扎实推进“两重”建设和“两新”工作，重点聚焦投资空间大、民营企业投资意愿强的成长性行业领域推出一批政策措施，让民间投资“放心投”“投得动”“多参与”。

　　“我国经济呈现‘动能向新、结构向优’的发展态势，上半年经济数据中有一组‘绿色成绩单’耐人寻味”中宏观察家、中国人民大学长江经济带研究院高级研究员戴稳胜接受本网专访时表示，截至6月底，全国累计发电装机容量40.4亿千瓦，稳居世界首位。增长与降碳同向而行，靠的不是运气，而是一套政策“组合拳”。结构性货币政策工具与零碳园区建设正协同发力，民间投资与绿色金融“双轮驱动”，把绿色低碳从成本项变成了新的增长点。

　　先看金融端的发力。今年1月，中国人民银行宣布碳减排支持工具扩容，将节能改造、绿色升级、能源绿色低碳转型等项目纳入支持领域，按季操作、全年操作量不超过8000亿元，各类结构性货币政策工具利率同步下调0.25个百分点；同时单设民营企业再贷款额度1万亿元，科技创新和技术改造再贷款额度由8000亿元增至1.2万亿元。“绿色、民营、科创”三位一体的工具矩阵，通过定向滴灌把低成本资金引向绿色低碳与民营科创的交集地带。效果早已显现，截至2025年二季度末，碳减排支持工具累计引导金融机构发放碳减排贷款超1.38万亿元。

　　再看投资端的承接情况。2025年6月，国家发展改革委集中向民间资本新推介项目3200余个、涉及总投资超3万亿元，聚焦能源、环保、新型基础设施等重点领域。更关键的是，国家发展改革委在2026年上半年发展改革形势通报会上明确，要“重点聚焦投资空间大、民营企业投资意愿强的成长性行业领域推出一批政策措施，让民间投资‘放心投’‘投得动’‘多参与’”，并“支持民营企业参与国家重大项目”。这意味着民间投资工作从一次性“集中推介”走向制度化、常态化，叠加《中华人民共和国民营经济促进法》对平等使用资金、土地等要素的保障，民企“看得见、进不去”的痛点正在破解。

　　金融活水与民间资本在哪里交汇？答案之一正是零碳园区。2025年，国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局联合印发《关于开展零碳园区建设的通知》，其附件3《国家级零碳园区建设指标体系（试行）》将清洁能源消费占比≥90%列为引导指标。今年5月出台的多用户绿电直连政策进一步拓宽了应用场景。要知道，当前，工业园区占我国总能耗的66%以上，是节能降碳的主战场。节能就是降碳，碳减排支持工具扩容后恰好覆盖园区节能改造、绿电直连、工业微电网等核心场景，民营新能源、储能、绿电运营企业由此获得规模化参与空间，“政策工具-产业场景-民间资本”实现有效贯通。

　　国家发展改革委已明确，将加快推动新型能源体系“十五五”规划及配套规划、政策落地见效，从保障安全稳定供应、统筹促进普惠和提高效率、深入推进节能降碳三个方向发力，推动我国从“能源大国”向“能源强国”迈进。2026年是“十五五”开局之年，随着《可再生能源发展“十五五”规划》落地，“规划+政策+场景”的完整体系正在成形。当绿色金融的“活水”持续浇灌民间投资的“沃土”，绿色低碳这个新增长点，必将长成支撑高质量发展的参天大树。

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