中宏网北京12月12日电（记者 王镜榕 视频报道 宁晋环） 为全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实中央财经委员会第四次会议部署和《有效降低全社会物流成本行动方案》有关要求，推动建立物流数据资源开放互联机制，促进有效降低全社会物流成本，国家发展改革委、国家数据局等十部门日前印发《关于推动物流数据开放互联 有效降低全社会物流成本的实施方案》（简称《实施方案》）。

　　“最新物流运行数据展示行业韧性。”北京物资学院智能工程与供应链创新学院物流工程系主任陆华近日接受本网专访时表示，2025年1-10月全国社会物流总额达293.7万亿元，同比增长5.1%，其中工业品物流总额占比约88%，制造业特别是装备制造和高端制造业保持稳中有升的增长态势。同时，全国物流业总收入达11.8万亿元，同比增长4.5%，反映出物流供给规模、效率与价值贡献持续提升。

　　值得关注的是，2025年1-10月铁水联运表现异常突出，集装箱量达1425.8万标箱，同比增长16.2%。这一数字不仅代表多式联运体系正在成形，而且表明我国正在向规模化、网络化、绿色化联运体系迈进。基于上述数据，可以看到我国物流行业具备以下三方面显著韧性：一是运行整体保持稳定，经济恢复对物流需求支撑明显；二是结构持续优化，制造业特别是装备制造增长对物流需求形成提振；三是多式联运强劲增长，成为降本增效的重要突破口。

　　《实施方案》的推出具有鲜明的现实必要性，是瞄准行业痛点所作出的系统性制度安排。

　　一是解决物流成本率高、隐性成本居高不下的问题。从行业运行情况看，物流成本中大部分并非来自运输本身，而是大量“隐性成本”，包括：等待成本、压车压港、重复装卸作业、单证处理成本、路径不透明带来的调度低效等。这些隐性成本的根源在于：信息不对称、数据不同步、系统割裂。因此，《实施方案》从供需两端入手，通过推动公共数据开放、提升基础设施数据共享能力，着力破解这些长期困扰行业的结构性瓶颈。

　　二是突破“数据孤岛”，补齐行业数字化基础设施短板。《实施方案》指出，跨方式、跨区域、跨部门的数据无法共享是多式联运的关键阻碍。例如：铁路、港口、公路、航空等系统的独立运行；单证格式、口径不一致；企业数据无法与政府监管数据融通；这些问题导致多式联运难以形成规模效应，难以提升组织效率。因此，《实施方案》通过制定数据清单、建设公共数据专区等方式，推动数据跨细分场景、跨运输方式、跨管理体系贯通。

　　三是应对全球供应链重构带来的不确定性挑战。国际局势复杂、跨境贸易波动加剧，跨境物流中存在单证复杂、数据不透明、风险不可预期等问题，使我国外贸企业在竞争中处于劣势。《实施方案》强调“打通跨境数据链路”，从源头上提升跨境物流的透明度、可视化能力与风险可控性，这对于增强外贸企业供应链韧性意义重大。

　　《实施方案》不仅是解决物流行业痛点的技术方案，更是落实国家战略、服务经济大局的重要抓手。一是从经济意义看，为降低全社会物流成本提供制度抓手。我国提出到2027年将社会物流总费用与GDP比率降至13.5%左右的目标，而这一目标的核心抓手正是“打通数据链路、提升协同效率”。通过减少重复作业、压缩等待时间、优化调度组织，《实施方案》为长期困扰我国经济运行的高物流成本问题提供了实质性突破口。二是从产业意义看，是支撑制造业、贸易业迈向现代供应链体系的基础性工程。数字化物流体系不仅提升物流效率，更将深度嵌入制造业、跨境电商、冷链流通、供应链金融等多个行业，成为企业生产模式、经营模式升级的重要驱动力。数据的共享与开放，将使物流与制造、贸易、金融实现真正的协同创新。三是从国家战略意义看，是建设全国统一大市场和新发展格局的关键一环。全国统一大市场强调要素自由流动，而物流是其中最基础、最关键的要素之一；新发展格局强调“强链补链稳链”，而多式联运数字化正是提升链条韧性、形成全国供应链网络协同能力的重要制度基础。因此，《实施方案》承担着打通国内大循环、连接国内国际双循环的关键作用，有着深远的战略意义。

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