中宏网北京12月22日电（记者王镜榕）近日，中共中央政治局常务委员会召开会议，听取脱贫攻坚总结评估汇报。会议指出，党的十八大以来，党中央团结带领全党全国各族人民，把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，充分发挥党的领导和我国社会主义制度的政治优势，采取了许多具有原创性、独特性的重大举措，组织实施了人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战。

　　会议强调，经过8年持续奋斗，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，近1亿贫困人口实现脱贫，取得了令全世界刮目相看的重大胜利。

　　日前，中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员毛世平就相关话题接受本网专访。

　　中宏网记者：您对8年奋斗脱贫攻坚取得决定性胜利的根本原因如何理解？

　　毛世平：党的十八大以来，中国开启了人类减贫史上的伟大创举。国家领导人在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出，到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。国家领导人的重要指示，既是集结号也是冲锋号，发出了决战决胜脱贫攻坚的总攻动员令。

　　在我看来，我国这么短时间内取得脱贫决定性胜利的根本原因是有一个坚强的领导核心。一个国家要办成大事，就得有一个坚强领导核心，把人民的力量凝聚起来。在中国这样一个人口多、底子薄、地域辽阔的发展中大国，要把十几亿人的思想统一起来、力量凝聚起来，办成一件件大事，实现中华民族伟大复兴，必须有党的集中统一领导。否则，就会出现一盘散沙、四分五裂的局面，不仅现代化建设搞不起来，而且容易陷入混乱动荡之中。换句话说，中国要实现脱贫，要谋求发展、中华民族要实现伟大复兴，如果没有中国共产党这样一个具有高度觉悟、严明纪律、自我革命精神、真正代表最广大人民根本利益的政党来领导，是根本不可能的。而中国共产党没有一个坚强的领导核心，其领导力量必然受到削弱。

　　中宏网记者：您对我国脱贫攻坚取得决定性胜利的制胜之道怎么解读？

　　毛世平：我认为，制胜之道体现在以下几个方面：第一，精准扶贫方略是取得脱贫攻坚胜利的成功密码。从1982年开始，拉开了有计划、有组织扶贫开发的序幕，到2012年党的十八大召开之前，我们虽然在扶贫开发上经历了30年的探索和实践，但是始终没有摆脱“输血”式、“大水漫灌”式的扶贫开发方式。在扶贫开发上，投入了巨资，也花费了巨大的人力，贫困地区、贫困人口的生产生活条件虽有一定程度的改善，但相对贫困的问题依然严重存在，有相当一部分农村人口，家庭收入还在贫困线以下。以宁夏同心县为例，2014年开始为贫困户建档立卡时，全县户籍人口377977人，其中农业人口283448人，当时识别出的贫困人口就达26183户94450人，贫困面高达33.3%。那时候，大部分村没有通自来水，硬化道路只是通到行政村，除县城附近的村，其它村都没有通网络。中央提出精准扶贫方略后，“六个精准”改变了以往“大水漫灌”式的传统扶贫方式，真正做到了扶真贫，真扶贫，“五个一批”确保了攻坚拔寨拔穷根，开创出扶贫开发工作崭新局面。经过短短几年的奋斗，脱贫攻坚已经取得决定性胜利。还是以宁夏同心县为例，截止2018年底，全县贫困人口，由建档立卡之初的94450人，减少到了13184人，贫困发生率，由建档立卡之初的33.3%下降到4.65%。当时识别的贫困村，现在基本上全部实现了通水、通电、通路、通网，“两不愁”不再是问题，“三保障”水平显著提升，农村居民的获得感、幸福感明显提升。

　　第二，“五级书记抓扶贫”是取得脱贫攻坚胜利的高招。自从脱贫攻坚战打响之后，从中央领导，到省市县乡镇村的书记，他们讲话中使用频率最高的词是脱贫攻坚，他们调研考察最多的是脱贫攻坚，他们研究解决最多的问题也是脱贫攻坚。级级都立军令状，不脱贫不“挪窝”，不扶贫就走人。千难万难，一把手真抓就不难。目前，各级书记的考察调研，尤其是高级干部在扶贫调研时，每到一个点，基本上不再听汇报，也不再是走马观花的看看，而是深入到田间地头，深入到贫困群众的家中，与贫困群众面对面的聊，一笔一笔的算收入账，现场解决存在的问题。县委书记和乡镇党委书记，也不再把扶贫开发工作当作政府的事情，他们不仅有了很大的压力，而且也有了很大的动力，只要是涉及脱贫攻坚的事情，工作再忙，时间再紧，都要及时过问，及时研究，及时解决。这些年，西装革履的县委书记、乡镇党委书记不见了，一身泥土，肤色和老百姓晒的一样黑的多起了。

　　第三，“三落实”是取得脱贫攻坚胜利的保障。实行了最严厉的评估考核制度，确保了政策落实，责任落实，工作落实。严查扶贫领域的腐败问题，依法依规严肃处理相关责任人，问责追责成为常态，真正把乡村干部和扶贫部门的干部喊醒叫响了，不但不敢贪，而且对扶贫款物也不敢搞平均分配，乡村干部和扶贫部门的干部，务实的多了，务虚的少了；胆小谨慎的多了，胆大妄为的少了；工作的精准度高了，粗枝大叶的少了。“三率一度”成为扶贫工作的风向标，扶贫工作的精准、实效凸显，攻坚拔寨的力度不断加大。

　　第四，东西合作是取得脱贫攻坚胜利的合力。打开中国贫困地区分布图，我们就能够清楚的看到，全国14个集中连片特困地区：六盘山区、秦巴山区、武陵山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山-太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区和西藏、四省藏区、新疆南疆三地州，特别是深度贫困地区（“三区”：西藏、新疆南疆四地州和四省藏区，“三州”：甘肃的临夏州、四川的凉山州和云南的怒江州）大部分分布在中西部地区。沿海发达地区与中西部贫困地区结对帮扶越来越实，通过互派挂职干部、技术和资金帮扶，引发了中西部贫困地区干部群众思想观念的转变，也引发了中西部贫困地区的产业革命，使贫困地区产业发展之路越走越宽广，由传统农业向现代农业进发。宁夏的闽宁镇就是福建与宁夏创建的一个成功范例。闽宁镇的身后，就是贫瘠甲天下的“西海固”地区，闽宁镇的建成，使“西海固”的移民彻底拔掉了穷根。

　　第五，紧紧依靠人民群众是脱贫攻坚取得决定性胜利的重要法宝。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了以人民为中心的发展思想，“人民至上”成为治国理政的根本遵循。习近平同志明确提出，“要着力践行以人民为中心的发展思想，把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”要把人民群众对美好生活的向往作为我们党和国家一切工作的出发点和落脚点。在中国特色社会主义进入新时代的历史方位中，“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”习近平新时代中国特色社会主义思想为解决社会主要矛盾提供了行动指南，具有非常重要的方法论意义。“坚持以人民为中心”是习近平新时代中国特色社会主义思想的根本价值诉求，它客观上要求我们必须要坚持人民群众的主体地位。党的十八届五中全会吹响了“脱贫攻坚战”的号角。之后，我们党团结全国各族人民，紧紧依靠人民群众，尊重人民群众的主体地位，激发人民群众的主体意识，调动人民群众的积极性和创造性，充分发挥人民群众、尤其是贫困群众的主体作用。这是取得脱贫攻坚决定性胜利的重要法宝。

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