法治是最好的营商环境。社会主义市场经济本质上是法治经济、信用经济，更是区域高质量发展的坚实支撑。紧扣国家“十五五”规划健全矛盾纠纷多元化解机制部署要求，鄂尔多斯市东胜区立足统筹协调职能，深耕“365”全要素社会治理模式，以区综治中心为核心载体，整合多部门治理力量，聚焦货款拖欠、劳动用工、合同履约等企业高频纠纷，做实源头化解、柔性调处、便捷司法、源头防控等全链条服务，以新时代“枫桥经验”落地见效，持续擦亮鄂尔多斯市东胜区法治化营商环境特色品牌。

　　整合资源打通壁垒，打造一站式护企解纷综合平台

　　针对以往涉企纠纷部门联动弱、处置周期长、企业维权成本高的痛点，鄂尔多斯市东胜区创新推行“常驻+轮驻+随驻”集成办公模式，打破部门职能壁垒。公安、法院、信访6个核心部门常驻办公，住建、民政等29个部门轮驻响应，同步引入7家行业专业调解机构，汇聚律师、公证员、专业调解员组建专属调解队伍，构建“法官+律师+调解员+职能部门”联动调解体系。完善人民、行政、司法“三调联动”机制，实现企业诉求统一受理、分类分流、协同处置、闭环办结，让各类涉企矛盾足不出中心即可高效处置，大幅提升纠纷化解整体效率。

　　分级分类精准处置，简化流程切实减轻企业诉累

　　围绕商事贸易、金融服务、劳动用工三大纠纷高发领域，鄂尔多斯市东胜区组建专业化行业调解队伍，配套速裁法庭、劳动仲裁庭等专属办案阵地，搭建标准化一站式解纷体系。实行分层处置机制：简易权责清晰纠纷就地快速调解；多主体复杂疑难纠纷启动多部门联合攻坚；积压久、化解难的重点纠纷落实领导包案、专班研判。同步打通诉前调解、司法确认、速裁快审等绿色通道，最大程度压缩办事时限、简化维权流程。2026年上半年，鄂尔多斯市东胜区综治中心共受理各类矛盾纠纷3182件，成功办结2849件，综合化解率达89.5%，大量涉企矛盾在诉前高效化解。

　　柔性司法法理相融，暖心调解守护企业经营活力

　　鄂尔多斯市东胜区政法系统坚持“调解优先、调判结合”，践行善意文明司法，在严守法律底线前提下最大限度降低司法活动对企业正常生产经营的冲击。

　　金融领域深化诉调对接，引入农行鄂尔多斯分行设立专属金融调解室，前置化解借贷、信用卡逾期等纠纷，降低银企双向维权成本；商事领域聚焦小微企业资金周转难题推行柔性纾困调解，辖区建材小微企业尾款拖欠纠纷经中心多轮协商快速达成协议，企业足额收回五万余元货款，既盘活小微流动资金，也节约司法资源，以柔性调解实现双方共赢。

　　源头防控+智慧服务，构建全周期惠企法治保障体系

　　一方面做实前端风险防控，依托网格化治理、智慧治理平台常态化排查涉企经营隐患，常态化开展法治进企业宣讲、合规指导、免费法律咨询，提升企业风险防范能力，从源头减少纠纷增量；另一方面升级便捷司法服务，区法院出台一次性诉讼服务指南，率先上线智能送达平台，全面推行网上立案、跨域立案，建成24小时自助法院，7大终端覆盖70余项司法服务，实现企业办事“只进一扇门、最多跑一次”。同时建立纠纷精准分流机制，按需匹配调解资源，破解解纷资源错配问题，全方位畅通企业维权渠道。

　　法治筑基，善治兴业。下一步，鄂尔多斯市东胜区将持续做深做实“365”全要素社会治理特色品牌，持续践行新时代“枫桥经验”，紧盯市场主体急难愁盼，推动调解端口再前移、法治服务再下沉，持续强化专业调解、诉源治理、惠企司法服务建设，以精细化基层治理、暖心化法治保障、系统化风险防控，持续擦亮法治化营商环境名片，以高水平法治建设护航鄂尔多斯市东胜区经济社会高质量发展。（供稿 常馨月 王霞 高博）

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