项目审批流程模糊、信息零散、对接多头等问题，是长期制约企业落地发展的突出难题。不少企业在推进项目时，常因不清楚办理环节、材料准备不全、找不到对接人员等原因，耗时费力且影响项目进度。为深入贯彻落实自治区“营商环境质量提升年”工作要求，响应营商环境服务大会部署，呼和浩特市赛罕区聚焦企业急难愁盼，以“流程清、信息明、情况准”为目标，创新推出系列精细化服务举措，切实为企业减负增效。

　　精准破题，编制《项目手续办理明白书》，打造企业办事“导航图”。此前，企业了解项目审批流程，只能通过零散的网络查询、电话咨询等方式获取信息，不仅效率低下，还易出现信息偏差。2025年2月底，呼和浩特市赛罕区发展改革委牵头编制《项目手续办理明白书》，直击企业项目推进核心痛点。这本精简实用的手册，系统梳理项目从立项到施工许可等11项核心手续，清晰列明每个环节的办理联系人、具体地点、所需材料清单，甚至附上附件范本，实现“一册在手、办事不愁”。

　　内蒙古国中能动科技有限公司正是该举措的直接受益者，企业总经理王静秋正办理用地规划许可业务时收到手册，直言这是“及时雨”：“以前挨个找部门联络人，材料常准备不全，跑好几趟才能办。现在按明白书提前备齐材料、盖好章，微信发给代办员预审，补充完善后一次就能办结。”《项目手续办理明白书》让企业办事从“盲目跑”变为“精准办”，大幅压缩材料准备时间，彻底告别“折返跑”难题。

　　全链赋能，构建全方位帮办代办体系，当好项目落地“加速器”。为破解企业跨部门审批堵点，呼和浩特市赛罕区政数局牵头落实市局“如意办 帮代办”工作部署，组建“区级+部门”联动代办队伍，全区统筹配备3名区级专职代办员，各相关单位选派业务精、责任心强的骨干担任部门代办员，实现重大项目服务全覆盖。

　　代办队伍主动靠前对接企业，摸清项目建设各环节需求，量身制定个性化代办计划。企业提出申请并签订委托协议后，代办员开启“全流程陪跑”模式：从材料收集、部门对接，到审批进度跟踪、限时办结、结果反馈，全程包办审批事项，企业基本实现“零跑腿”。高效帮代办服务，推动重大项目快落地、快建设、快投产，内蒙古国中能动科技有限公司项目纳入市级重大项目库后，依托全流程帮代办服务，办理效率显著提升，助力企业早开工、早投产、早纳税，切实将时间效益转化为发展动能。

　　迭代升级，推动服务理念深度变革，筑牢营商环境“连心桥”。《项目手续办理明白书》目前为1.0版本，呼和浩特市赛罕区建立动态更新机制，后续将根据企业办事新情况、政策新要求，持续更新附件清单、补充新增手续办理指南，让手册始终贴合企业需求、保持实用价值。从企业“折返跑”到数据“多跑路”，再到政府“提前跑”，呼和浩特市赛罕区以精细化创新举措，兑现“信息明、流程清、认门准、一次办”的服务承诺。

　　一本小小的明白书，折射出政府服务角色的深刻转变；一支专业的代办队伍，彰显出优化营商环境的诚意与担当。政务服务的持续优化，不仅简化了审批流程、提升了办事效率，更拉近了政企距离、激发了市场活力，让呼和浩特市赛罕区成为企业投资兴业的热土，为区域经济高质量发展注入强劲动力。

　　本案例是基层政府优化营商环境、推动政务服务提质增效的创新实践，示范价值突出。一是直击痛点、精准施策，聚焦企业审批流程不清、对接烦琐等核心难题，以“明白书”明确标准、以代办员破解堵点，实现服务供给与企业需求精准匹配；二是流程再造、效能提升，通过手册标准化指引+全流程代办服务，重构企业办事流程，将被动服务转化为主动服务，显著降低企业制度性交易成本；三是理念革新、模式可复制，推动政府从“管理型”向“服务型”转变，形成“指南指引+队伍代办”的基层政务服务模式，为各地优化营商环境、服务市场主体提供“基层样板”。

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