营商环境是企业生存发展的土壤，土质好不好、肥力足不足，直接关系到区域经济的活力与韧性。近年来，鄂尔多斯市鄂托克高新技术产业开发区坚持以改革破题、以服务暖企、以创新驱动，从政务服务、要素保障、基础设施、绿色转型等维度系统发力，构建起全周期、多层次、有温度的助企服务体系，探索出一条高载能、高碳型产业园区转型升级与营商环境优化同频共振的新路径。

　　一、以“有需必应”的政务温度跑出项目落地“加速度”

　　打破传统服务壁垒，推动服务模式从“企业跑手续”向“政府送服务”的根本性转变，实现从“送政策”到“解企忧”的深度升级。一是“包联机制”精准纾困解难。建立县级领导结对包联产能利用率不足、连续亏损等“五类”困难企业的长效机制，通过实地调研“把脉问诊”、座谈交流“精准开方”，助力企业闯市场、破困局。同时创新建立“一月一链 链链融合”产需对接机制，构建园区内循环发展模式，实现供需两端互利共赢。二是“专班跟进”护航项目建设。针对企业用地审批中不懂流程、不会准备、不知节点等痛点，开发区组建专项服务队，推行“一站式协调”“清单化推进”机制。从项目前期的土地规划、环评审批，到建设中的要素保障调度，再到投产后的产业链资源对接，全周期闭环服务让项目建设效率显著提升。三是“政务下沉”实现园区事园区办。全市首个工业园区政务服务中心——棋蒙政务企业服务中心落户高新区，作为自治区首个跨层级综合性园区政务服务平台，整合旗、开发区、镇三级审批服务事项，推出“1+6+N”全域全流程帮办代办模式，打造24小时自助服务大厅，实现了“哪里有企业需求，政务服务就跟到哪里”的服务承诺。法律服务中心设到企业门口，为没有专业法务团队的企业提供了实实在在的便利。

　　二、以“靶向施策”的资源保障打通发展堵点难点

　　聚焦用地、用水、用能等关键要素，以改革创新的“硬举措”优化资源配置的“软环境”，让企业心无旁骛谋发展。一是“精准供地”保障项目落地。围绕新能源、绿色化工等重点产业布局，开发区坚持“盘活存量、做优增量、提高质量”的土地利用思路，将土地高效配置作为优化营商环境的“硬支撑”。从“被动响应”转向“主动靠前”，推行“一对一”精准辅导、“四个服务”机制——上门、超前、主动、全程，深入重点项目现场“面对面”对接，量身匹配用地计划与项目进度，确保重大项目用地审批“一路绿灯”。二是“政企联动”破解用水难题。针对黄河流域水资源约束下企业用水痛点，联合有关部门举办政企节水增效协同发展交流会，邀请专家解读节水政策与水权交易规则，为企业提供“政策+技术+市场”三位一体的解决方案，建立常态化政企沟通机制，及时响应企业在用水、能源供应等方面的需求。三是“柔性有度”规范入企管理。严格执行入企公函制度，高新区各级领导干部、各单位人员须持公函入企，切实保障企业正常生产经营活动不受干扰。这一制度设计既体现了“有需必应”的服务诚意，也彰显了“无事不扰”的治理智慧。

　　三、以“硬核支撑”的设施升级筑牢营商环境根基

　　锚定企业发展需求，将基础设施提质作为优化营商环境的核心突破口，构建起民生改善与营商环境互促共进的良性循环。一是“交通路网”打通发展动脉。深刻把握“基础道路配套设施赋能招商”的核心逻辑，全力推进火车站南项目区配套道路、东项目区经四路、蒙西产业园发展大道等重点道路工程建设，以“通途”破瓶颈、以路网搭桥梁。创新推出“畅流双线服务”机制，组建企业物流服务专班，以数字化手段推动物流管理从“人工调度”向“数据驱动”转型，实现供应链全链条效率跃升。二是“公用设施”提升承载能力。开发区实现主要道路LED节能路灯全覆盖，系统性推进排水、供热等管网改造，建立快速响应机制，实现报修即时处置。围绕人才和企业需求，完善教育、医疗等配套服务，建成人才公寓，以“硬件扩容+软件提质”双轮驱动解决人才后顾之忧，进一步增强了区域吸引力和竞争力。三是“数智赋能”提升治理效能。引进第三方专业团队作为“环保管家”，创新建立“线上‘五基’+线下网格”治理模式，通过天基卫星、空基遥感、航空无人机等多维手段实现精准环境监管。加速推进智慧园区建设，以信息化手段实现基础设施智能化管理，全面推动治理能力现代化。

　　四、以“绿色低碳”的产业生态厚植企业发展沃土

　　以减污降碳协同创新园区试点等示范建设为契机，将绿色转型与营商环境优化深度融合，让传统产业在绿色赛道上跑出“加速度”。一是“绿色能源”驱动产业升级。开发区全面布局风光发电、绿电制氢、绿氢合成绿氨、绿氢耦合煤化工全产业链，规划建设新能源项目，以绿电替代推动传统产业绿色化、高端化转型。二是“循环经济”延伸产业链条。推动传统产业向高端化发展，落地实施绿氢化工、二氧化碳综合利用等项目，形成煤焦油深加工、生物可降解材料等一系列延链补链项目，实现焦化行业从“一克煤到一束丝”、精细化工从“一粒石到一张膜”的蜕变。建成投产自治区首个铁合金智能化“灯塔工厂”，单位产品能耗降低35%，真正做到从原料到产品的“吃干榨净”。三是“创新驱动”构筑人才高地。出台《“智汇鄂托克”人才科创若干政策》等本土政策，形成叠加效应。目前已拥有自治区级以上创新平台、新型研发机构31个，培育高新技术企业29家，开发区高新技术产值占比达44%。自治区级以上创新平台和科技型企业集群的持续壮大，为营商环境优化注入了源源不断的创新动能。（供稿 刘小莉 牛晶晶）

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