鄂尔多斯市鄂托克旗以“机制健全、审查从严、宣传有力、协同高效”为核心目标，以深化公平竞争审查为抓手，持续优化营商环境，推动审查工作常态化、规范化、专业化，从源头破除市场壁垒、规范行政行为，为各类经营主体营造平等参与、公平竞争的制度环境，以实干举措助力区域经济高质量发展，为加快建设全国统一大市场贡献基层力量。

　　一、建强机制明责任 筑牢审查工作根基

　　将公平竞争审查工作纳入法治政府建设和营商环境优化重点任务，构建“政府主导、市场监管牵头、多部门协同”的工作体系。通过召开公平竞争审查工作联席会议，统筹旗发展改革委、司法局、工信局等21个成员单位协同发力，明确“谁起草、谁审查、谁清理”工作原则，厘清职责边界、细化工作分工，形成上下联动、左右协同、齐抓共管的工作合力。同时，出台《鄂托克旗公平竞争内部审查制度》，推动各成员单位建立健全内部审查机制，明确审查岗位、责任主体和工作流程，将公平竞争审查与政策制定同谋划、同部署、同考核，倒逼审查责任落地落实，从制度层面防范行政权力排除、限制市场竞争行为。创新审查模式，引入第三方评估机构参与公平竞争审查，借助专业团队的技术优势和专业能力，聚焦政策制定中的重点难点问题开展精准研判，有效提升审查的精准度和专业性，从源头预防和化解潜在竞争风险，推动审查工作提质增效，为优化营商环境筑牢制度保障。

　　二、聚焦重点破壁垒 强化审查实效

　　坚持“存量清零、增量严控”原则，扎实推进公平竞争审查双向发力，切实破除市场壁垒、畅通发展堵点，持续优化营商环境。对2023年1月1日以后出台的涉企增量政策措施，严格执行“未经审查不得出台”刚性要求，重点围绕市场准入、政府采购、招投标等关键领域，对照18项审查标准逐项核验、严格把关；对2021年12月31日前出台的存量政策措施开展全面排查清理，分类梳理、精准施策，确保“应清尽清、应改尽改、应废尽废”，切实破除历史遗留的市场壁垒。建立“市场监管局+政府法制办+法务中心”联动审查机制，针对多部门联合起草、跨领域、跨行业的复杂政策措施，开展联合研判、集体会商，精准识别潜在竞争风险，避免审查漏项、标准不一等问题，确保政策审查全面、精准、合规，推动各项涉企政策更贴合公平竞争要求、更符合企业发展需求。截至目前，累计审查各类政策措施50余件，会审重点政策6件，针对潜在竞争风险提出专业审查意见10余条，推动2份政策措施修改完善后印发实施，有效杜绝排除、限制竞争条款出台；建立问题整改台账，对审查中发现的问题实行“销号管理”，跟踪督促整改落实，形成“审查—研判—整改—反馈”的闭环管理机制，持续提升营商环境便利度。

　　三、多维宣传强共识 营造良好发展氛围

　　构建“线上+线下”全方位宣传矩阵，拓宽政策普及覆盖面，引导社会各界共同参与公平竞争、共建优质营商环境。线下在商超、集市等人员密集区域设置宣传咨询点5次，发放政策手册300余份，现场解答群众、经营主体关于公平竞争政策的疑问20余次；线上依托政务公众号、门户网站常态化解读政策要点、宣传工作成效，发布宣传内容2期，让公平竞争理念深入人心，让经营主体明晰政策导向。同时，组织开展公平竞争审查业务培训3次，邀请反垄断执法骨干、第三方评估专家，围绕反垄断法、《公平竞争审查条例》及典型案例开展专题授课，覆盖各成员单位工作人员48人次，重点提升基层审查人员的政策理解能力、风险识别能力和实操业务水平，为公平竞争审查工作有序推进、营商环境持续优化筑牢人才支撑。通过全方位宣传培训，进一步明确经营主体权利义务，引导各类市场主体依法合规经营、主动维护公平竞争秩序，推动形成“政府监管、企业自律、社会监督”的公平竞争共治格局，营造“人人知晓公平竞争、人人维护公平竞争”的良好社会氛围，为优化营商环境凝聚强大合力。（供稿 莫西叶乐 丁晓翠 王晓琴）

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