营商环境是发展的“金名片”，中小企业是市场的“活力源”。近年来，针对中小企业参与政府采购时面临的门槛高、材料繁、资金紧等难题，河南省南阳市宛城区财政局立足职能、精准破题，以“政策精准滴灌+服务流程优化+金融‘活水’赋能”三维体系，把政府采购政策红利转化为企业发展实效，为“宜商南阳”建设添砖加瓦。

政策“精准滴灌”，拓宽市场“准入路”

为让中小企业在政府采购中“有份额、有优势”，宛城区量身定制梯度化预留份额机制，用政策红利精准拓宽市场空间。其中，200万元以下货物服务项目、400万元以下工程项目，原则上专门面向中小微企业采购；200万元以上货物服务项目、400万元以上工程项目，预留40%以上份额给中小企业，且小微企业占比不低于60%。

2025年，全区标注“专门面向中小企业”的政府采购项目达106个，中小企业中标总金额近2亿元，让中小企业实实在在分到“政策蛋糕”。与此同时，宛城区进一步优化价格评审优惠政策，将中小微企业价格扣除比例从6%—10%提升至10%—20%，大中型企业与小微企业联合投标可享4%—6%优惠，直接为中小企业报价“加分赋能”，显著增强其市场核心竞争力。

服务“提效减负”，跑出办事“加速度”

以企业需求为核心导向，宛城区持续优化政府采购服务流程，着力降低制度性交易成本，当好企业发展路上的“金牌店小二”。

推行信用承诺制“减材料”：供应商只需提交书面承诺，即可免于提交财务报告、完税证明和社保证明等6种证明材料，中标后再补充审核，有效规避因材料瑕疵导致的投标无效风险，切实破解“准入难、跑腿多”的痛点问题。

深化全流程电子化“零跑腿”：实现政府采购项目100%“不见面交易”，从公告发布、文件获取、投标响应到开标评审，全环节线上闭环完成，让数据“多跑路”、企业“零跑腿”，助力企业参与成本降低60%以上。

规范采购行为“保公平”：严格落实标准化采购文件范本，提升文件编制规范化、科学化水平，坚决杜绝“量身定制”等排斥性条款，为中小企业营造公平公正、公开透明的竞争环境。

金融“活水”赋能，破解资金“周转难”

针对中小企业资金周转不畅的核心痛点，宛城区深化财政与金融政策协同联动，大力推广政府采购信用融资（“政采贷”）业务，通过发放200余册政策宣传页、精准对接企业等方式，让更多中小企业知晓政策、读懂政策、享受政策红利。

为打破传统融资壁垒，宛城区简化“政采贷”申请流程，中标供应商仅凭政府采购合同即可在线申请贷款，无需财产抵押、无需第三方担保。金融机构则依托企业政府采购历史成交、履约记录及综合风控大数据，实现自动评级准入、自主核定授信额度，大幅提升放款效率，最快可实现“当天申请、当天放款”，为中小企业精准注入“资金活水”。

成效彰显活力，营商环境持续优化

一系列务实举措落地生根、开花结果，为宛城优化营商环境注入强劲活力。一方面，中小企业参与政府采购的积极性显著提升，2023—2025年，全区政府采购项目中中小企业中标占比稳定在90%以上；另一方面，采购效率大幅提升，全流程电子化与信用承诺制全面推行后，项目平均办理时限从35个工作日压缩至21个工作日，效率提升40%，2025年全年累计为投标企业免于提交证明材料700余份，切实为企业减负松绑。

融资端红利同样持续释放，截至2025年底，全区通过“政采贷”累计为20余家中小企业发放贷款3336万元，有效缓解了企业资金占用压力，为中小企业轻装上阵、聚力高质量发展提供了坚实资金支撑。

下一步，南阳市宛城区将持续深化政府采购领域改革，不断优化政策供给、提升服务效能，推动政策红利精准直达每一户市场主体，为“宜商南阳”建设筑牢坚实基础，让企业家在南阳放心投资、安心创业、顺心发展，共同谱写高质量发展新篇章。

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