中宏网讯 本网综合报道，近日，全国低空经济行业产教融合共同体成立大会在北京召开。随着科技的飞速进步和政策的持续推动，低空经济的热度从2024年年初持续至今。作为一个全新领域，低空经济的人才缺口已开始凸显。10月8日，国家发展改革委相关负责人在国新办举行的发布会上讲道，低空经济催生无人机操控员100万人才缺口。

　　据悉，全国低空经济行业产教融合共同体（以下简称“共同体”）是在空中丝绸之路国际合作联盟指导下，由北京首航直升机股份有限公司、郑州航空工业管理学院、湖北工程职业学院共同牵头成立，吸纳了70多家成员单位，旨在更好推动各地低空经济产业化、区域化、智能化的高质量发展，加强低空经济行业与教育界的紧密合作，实现产教融合人才培养。11月27日，在全国低空经济行业产教融合共同体成立大会现场，中国民用航空局原副局长董志毅谈道：新形态支撑新产业，新产业孕育新职业，新职业呼唤新人才。他强调，“随着技术进步、产业升级，越来越多的头部企业，都需要职业教育提供既懂操作，又有较强的专业理论体系，还懂一些管理的人才。人才的培养也要升级，才能适应低空经济整个领域的产业升级。”董志毅说，低空经济行业的人才培育，应根据企业和院校的实际情况，专业优势、技术优势和真实诉求进行融合创新。

　　董志毅认为，全国低空经济行业产教融合共同体的设立，汇聚了校企等各方面的资源，将有助于各方建立起长远的合作关系，共同开发低空经济专业课程、研发教学装备，建设产教融合实践中心和行业领先的技术创新中心，推进科教融汇，加快形成人才链、教育链、产业链、创新链“四链一体”格局，赋能行业人才培养和产业高质量可持续发展。

　　2024年3月27日，工业和信息化部、科学技术部、财政部、中国民用航空局等四部门联合印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》，其中提出，到2030年，通用航空装备全面融入人民生产生活各领域，成为低空经济增长的强大推动力，形成万亿级市场规模。

　　低空经济是以低空飞行活动为核心，以无人驾驶飞行、低空智联网等技术组成的新质生产力与空域、市场等要素相互作用，带动低空基础设施、低空飞行器制造、低空运营服务和低空飞行保障等领域发展的综合性经济形态。

　　2023年底，中央经济工作会议将低空经济列为战略性新兴产业之一。2024年3月，国务院正式将“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”写入政府工作报告。作为新质生产力的代表，低空经济已经成为培育发展新动能的重要方向。

　　今年1月1日，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式实施，在国家层面对无人驾驶航空器从设计生产到运行使用，进行全链条规范化管理，多个部委和地方相继出台配套政策，全面推动无人机产业发展。

　　在国家政策推动、巨大市场规模等多重因素叠加下，不少地区也前瞻性地对低空经济展开相关布局。

　　2024年1月以来，北京、广东、安徽、山西、四川等约18个省区市政府工作报告提出积极发展低空经济的各项政策，将低空经济作为战略性新兴产业发展壮大。

　　2023年年初，深圳首次将低空经济写入政府工作报告。2024年年初，深圳市出台《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，这是全国首部低空经济产业促进专项法规。

　　2023年11月，海南发布《海南省无人驾驶航空器适飞空域图》，在全国范围内较早地做出低空空域放开的持续性尝试。

　　长三角城市也在积极发力低空经济。作为华东的航空枢纽，可以看到，《上海打造未来产业创新高地 发展壮大未来产业集群行动方案》的一大亮点就是发展低空经济，提出探索空中交通新模式。南京较早入局低空经济，目前已集聚相关企业百余家，在研发、制造、配套、服务、人才等方面拥有一定优势，产业生态初步形成。在浙江，杭州是发展低空经济的先行军。早在2020年10月，杭州就入选了国家首批民用无人驾驶航空试验区，并成为最早一批进行无人机城市场景商业运行探索的城市。安徽也在持续加码低空经济，合肥、芜湖成低空领域劲旅。

　　东北老工业基地黑龙江也不甘落后，加速竞逐低空经济新赛道。4月3日，总投资25亿元的哈尔滨联合飞机大型无人直升机产业基地正式开工建设，建成后预计年产值10亿元，带动无人机产业生态规模达50亿元以上。

　　低空经济产业具有成长性高、产业融合性强、产业链条长、应用辐射面广的特征，蕴含着巨大投资价值和增长潜力，对城市建设和区域产业发展意义重大。未来低空经济规模有望突破万亿级别，或将为许多城市创造若干新的经济增长极，甚至有望重塑全国的经济产业格局。不止国内城市，在国际上，美国、加拿大、巴西、法国、德国、英国、澳大利亚等国也在积极抢占通用航空市场，布局低空产业。

　　随着政策、市场等利好因素不断释放，相关企业正把握发展机遇，推进电动垂直起降航空器、民用无人机等重点领域发展，加快全产业链布局。据报道，截止3月底，我国与“低空经济”相关企业有6.9万余家，其中2024年1-3月新增相关企业1600余家；从地域分布来看，广东、山东、陕西以及安徽（并列），四地低空经济相关企业数量位居前列，分别拥有1.1万余家、5400余家以及3500余家；从成立时间来看，成立1~5年的企业占比最高，达到44%，成立10年以上的企业占比9.8%。

　　舆论认为，让低空飞行尽快“飞起来”，还需进一步提升适航审定能力，探索创新无人机适航审定模式，更好地适应低空经济发展所需的适航审查需求。此前，民航局空管行业管理办公室副主任骆洪江表示，无论有人机还是无人机，要融入国家空域系统安全高效运行，必须不断完善低空飞行服务保障体系，提升低空航行服务保障能力。

　　下一步，民航局将重点加快低空飞行服务保障体系建设，配合有关部门做好空域分类和低空空域管理改革试点经验的推广；会同地方政府加快服务站建设，推行“一站式服务”；不断优化完善低空航行服务体系和能力，加强有人机与无人机的运行协同，为促进低空经济健康发展保驾护航。

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