日前，东莞市长安镇发布了今年前三季度经济数据，实现GDP746.9亿元、增长5.1%，向着“千亿镇”目标迈进。

　　长安镇的发展势头，是广东镇域振兴的缩影。根据《2024年全国千强镇发展报告》，今年广东共有124个镇入选，相较去年新增入围12个，数量位居全国第三。该报告由中国中小城市发展指数研究课题组和国信中小城市指数研究院发布，从经济发展、创新活力、发展潜力、生态宜居、生活富裕5个维度构建建制镇指标体系，进行综合测算。

　　长安镇一自动化生产车间内，技术人员在调试自动生产设备。

　　镇是联城带村的重要节点，也是城乡区域协调发展的重要抓手。当前，广东正深入实施“百千万工程”，分类引导乡镇特色、错位发展，一批中心镇、专业镇、特色镇正焕发新活力。

　　全国来看，广东镇域发展在全国继续位列第一梯队，其中3个镇位列前十，头部引领带动效应明显；省内来看，珠三角今年新增13个镇“闯进”千强镇，粤东粤西粤北7个镇保持入围；不少镇排名上升，部分镇甚至实现数百名的进位。广东进一步释放镇域发展潜力，实现综合实力跃进。

　　头部对比

　　全国十强镇广东占3席，百强镇占26席

　　对榜单分区域看，2024年东部地区共计占据794席，其中江苏、浙江和广东位列第一梯队，分别占据了251席、224席和124席。

　　从百强镇分布格局来看，广东紧随江苏占据26席，超越浙江的16席，显示出广东头部千强镇有着较强劲的综合实力。

　　聚焦前十名，广东今年有3个镇入围，相比去年新增东莞长安镇，该镇从去年的第14名“杀入”今年的第9名。

　　全国千强镇头部竞争尤其激烈，东莞长安镇做对了什么？或许可以从发展模式切入。

　　

　　东莞长安镇镇中心。

　　镇域经济发展模式是在特定历史、文化、经济背景下，依托自身资源和条件，选择的发展路径。中小城市研究院认为，目前我国镇域经济发展模式主要有资源依托型、产业集群型、龙头带动型、中心城市辐射型、交通枢纽型等五种类型，其中有些镇是上述类型的多种综合。

　　对于长安镇，它的产业集群模式非常明显。多位专家认为，一旦产业集群在镇域内成形，将显著提升整个镇域的竞争能力，引领经济实现跨越式增长。

　　长安镇的产业集群归纳为“2+3”，包括千亿级的电子信息产业、500亿级的五金模具产业，以及智能视觉、新能源汽车配套、电子大健康等三个百亿级的新兴产业。

　　产业集群的形成与区位、历史等密切相关，以电子信息产业为例，长安镇长期紧跟电子信息产业全球趋势，借力粤港澳大湾区建设的政策东风，加速新旧动能转换，积极承接高端制造业转移，逐步形成这一千亿产业。同时，长安镇围绕新兴产业加快招商引资，正争取今年三大新兴产业的总体规模突破300亿元。在产业集群持续发力下，今年上半年，长安镇实现生产总值（GDP）483.9亿元（可比价增长6.4%）。

　　事实上，佛山狮山镇、北滘镇这两个长期居于榜单前列的千亿镇也是这一模式的典型。

　　

　　狮山镇博爱湖航拍。

　　千强镇作为镇域经济发展的佼佼者，不仅在经济总量上占据领先地位，更在创新能力、生态环境等方面树立了标杆。

　　长安镇正将创新融入产业，实现高质量发展。当地推动创新资源向优质企业集聚，计划构建创新企业的培育梯队，争取今年高新企业突破900家，规上工业企业数字化转型超过600家。培育更多的优质企业，进一步打造发展新动能、新优势。

　　另一方面，长安镇的生态宜居指数也持续攀升。从河流治理可窥一二，长安镇与深圳隔茅洲河相望，这条河曾是珠三角污染最严重的河流。2018年以来，深圳、东莞大力治水，茅洲河恢复河清岸绿景象，长安镇成了最主要的受益者之一，产业升级、环境改善，群众人居环境持续提升。

　　循着头部典型镇的发展轨迹不难看出，因地制宜形成产业集群，同时注重创新、环境、配套服务等，最终实现进位。

　　争先进位

　　珠三角新增13个镇“闯入”榜单

　　千强镇是镇域高质量发展的引领者，聚焦广东的千强镇，“进位”是镇域发展最直观的注脚。

　　从全省来看，广东今年入围的124个镇中，珠三角有117个镇，占比超90%，依然展现出强劲的综合实力。并且相较去年，珠三角又新增13个镇入围。

　　将珠三角入围镇拆解，其中：东莞28个、广州24个、佛山19个、中山13个、珠海10个、江门9个、惠州7个、肇庆7个。深圳由于在行政区划中没有建制镇，因此未纳入此次榜单评选。

　　值得注意的是，今年广州相比去年新增6个镇，省内排名从第3跃居第2，这些镇主要来自花都、从化、增城、黄埔。其中，花都狮岭镇排在第296名，这也是珠三角专业镇发展进位的缩影。

　　狮岭镇位于花都区西北部，有着空港、高铁、轨道、港口和陆路的立体化交通体系，并逐步发展为中国皮具之都、全国箱包基地。该镇行业发展早、集聚程度高、产业链完善，也成为花都区的特色支柱产业基地。狮岭镇生产经营企业1.7万家，个体经营户6.3万家，年产箱包皮具超7亿只，产品远销至142个国家和地区，年交易额突破600亿元。近年来，狮岭镇深入实施“百千万工程”，依托本土箱包皮具特色产业，优化产业布局、整合土地资源，逐步向高质量发展。

　　

　　狮岭镇。

　　从上世纪90年代开始，广东逐步发展“一镇一品”的镇域经济，培育出一大批特色产业集群。专业镇发展带来产业、人口的聚集，经济发展又反哺基础设施完善，狮岭镇也成为广东首批中心镇之一。

　　另外，“百千万工程”实施以来，江门、惠州、肇庆的镇也正迎头赶上，其中肇庆新增3个镇、江门新增2个镇入选。

　　今年，肇庆高要区金渡镇位列第933名，是很好观察广东镇域进位的样本。

　　金渡镇目前形成，以精密智造、电子信息为主导产业，以预制食品为特色产业的“2+1”产业发展模式，并建成国家级现代农业产业园、省级预制菜产业园等5个大型产业集聚园区。目前，该镇共有在税企业1300多家，规上工业企业71家，专精特新“小巨人”企业2家，高新技术企业71家，上市公司5家，上市公司数量位居全市镇街第一。

　　金渡工业园区俯瞰图。

　　鹤山市址山镇，今年上半年GDP为14.65亿元，增长7.4%，增速全市第三；1—7月工业用电量增长36.52%，增速全市第一。同时，多个建设项目推进，如省硅能源产业基地建设初具成效，隆基绿能项目于今年8月28日进行首线投产。镇域经济发展，为进位带来坚实的基础。

　　梳理榜单还发现，增城中新镇进197位、清远市清城区石角镇进147位、增城区石滩镇进72位、南沙区东涌镇进18位、珠海市金湾区三灶镇进41位等，典型镇建设不进则退。

　　不难发现，镇域经济依然是争先进位的关键一环。纵观榜单，在珠三角专业强镇的示范带动下，一大批专业镇特色镇树标提质、发展崛起的趋势非常明显。与此同时，广东重点发展一批区位优势较好、经济实力较强、未来潜力较大的中心镇，加快形成一批在全国有较强影响力和竞争力的乡镇。

　　向上突围

　　推动粤西实现千强镇“零的突破”

　　在本次千强镇榜单中，粤东粤西粤北地区有7个镇上榜，其中粤东6个镇，粤北1个镇，粤西暂无入围。

　　粤东6个镇分别为：潮州潮安区彩塘镇、枫溪镇、凤塘镇，汕头潮阳区海门镇、谷饶镇，汕尾海丰县海城镇，以及粤北的清远清城区石角镇。

　　位于清远市清城区石角镇的广州北·中大时尚科技城。

　　这些上榜的镇均为产业强镇，通过找准特色化、差异化路径，实现镇域经济持续发展。

　　除上榜千强镇，彩塘镇已连续两年上榜镇域经济500强。近年来，该镇发展五金不锈钢制品、制鞋、电池、服装、印刷等特色产业，打造“彩塘五金”等具有竞争力的名镇名品。截至2023年7月，全镇拥有不锈钢制品生产企业2000多家，规模以上企业79家。

　　枫溪和凤塘则是陶瓷大镇，生产历史悠久，产品门类较为齐全。其中，枫溪镇是国内外工艺瓷、卫生洁具重要生产基地，形成了陶瓷全产业链集群优势。近年来，该镇加快陶瓷产业转型升级，推动产业高质量发展，目前，全镇已有陶瓷生产及配套企业超900家，产业年产值达200多亿元。

　　在汕头海门镇，海门临港特色产业片区已纳入汕头市承接产业有序转移主平台，已承接总投资超370亿元的10个产业有序转移项目，片区内集聚发展能源、纺织印染等产业集群。此外，该镇还持续发展文旅、渔业渔港等，推进三产融合发展。

　　谷饶镇坐拥汕头国际纺织城、茂兴电商园等产业园区，形成从捻纱到成品的完整纺织产业链，纺织产业发展优势明显。2024年，全镇共有纺织服装规上工业企业243家，全镇各类电商平台目前累计有5000多家，依托产业“家底”，谷饶镇正全力打造工商并举的现代化产业体系。

　　但也要注意，今年入围的7个镇主要集中在第450—800名，均处榜单后半段，仍凸显广东当前城乡区域发展不平衡问题。

　　对此，广东正持续深入推进“百千万工程”，将“短板”变为“潜力板”。以典型镇建设示范引领、分类施策，是广东圩镇建设的整体思路。

　　当前，广东已首批遴选出110个典型镇，并推进第二批典型镇培育。通过积极推动要素、项目、力量向中心镇集聚，做大做强中心镇；鼓励珠三角与粤东粤西粤北地区专业镇联动发展，促进特色优势产业跨区域合作等举措，广东加强建设中心镇专业镇特色镇，力求补齐镇域发展短板。

　　根据“百千万工程”具体规划，“打造一批经济强镇”被明确纳入2027年发展目标。用好一系列政策和举措对于粤东粤西粤北地区发展“千强镇”，促进区域协调发展尤为重要。

　　尤其是粤西地区各地可因地制宜，推动实现千强镇“零的突破”，如茂名“土特产”资源丰富，钱排镇以三华李产业为发展核心，推动延伸三华李产业链；根子镇充分利用荔枝产区优势，加快推动荔枝特色产业发展等。立足海洋资源禀赋，湛江和阳江沿海各镇可以加快资源整合，加快发展种业、养殖、装备、精深加工等产业，推动现代化海洋牧场建设。

　　百舸争流

　　15个产业转移主平台建设给多镇进位带来机遇

　　对比今年与去年的榜单，不少镇排名上升，部分镇甚至实现数百名的进位。

　　这背后是广东各镇深入实施“百千万工程”，“一镇一策”做强镇域经济，进一步释放发展潜力，实现综合实力跃进。

　　广州市增城区中新镇今年排名第498名，相比2023年大幅上升197名，并进入全国500强。今年以来，中新镇立足靠近中新广州知识城、广州科教城、增城经济技术开发区等地理位置优势，并做好土地等要素保障，推进广州东部公铁联运枢纽、中新科技园重大平台建设等，打造“枢纽新城，绿美福都”。目前，已引进丰树、智光和恒富等多个项目，投资总额超300亿元。

　　同样位于增城区，石滩镇今年排名靠前，相比2023年的197名，进72位一跃到第125名。石滩镇有衔接广深产业、高端要素资源的区位优势，目前广汕高铁增城站已开通运营，现有广深铁路、广惠高速等高快速铁路、公路，东西大道、石滩大桥相继通车，正加快建设外环路、西环路、石毅大道等市政公路，区域交通便利性不断提升。今年以来，该镇食品医药、汽车零配件、摩托车、智能家居等产业也稳步发展。

　　清远也围绕打造广清纺织服装产业有序转移园（下称“广清纺织园”）这一支撑载体，全力推动产业协同发展。

　　石角镇位于清远清城区，已连续四年入围千强镇，目前排名已由2021年的第801名攀升至今年的第596名，提升超200位。今年以来，石角镇依托广清产业园、广清纺织园两大园区，辐射带动北江工业园、建滔工业园、中大时尚科技城等三大板块，重点布局泛时尚、金属新材料、电子信息等产业，镇域经济发展取得新突破。1—8月，该镇规上工业企业总产值累计完成339.87亿元，同比增长11.8%；完成固定资产投资38.2亿元，同比增长18.3%。

　　纺织工厂车间。

　　该镇也是清远市建设承接粤港澳大湾区产业有序转移的主战场、首选地。目前，广清纺织园首期2000亩产业用地已建成标准厂房110多万平方米，希音、拼多多等490多家企业已落户。

　　当前，广东正加快推进15个承接产业有序转移主平台建设，给多地镇域进位带来机遇。今年上半年，广东15个主平台实现规上工业增加值1072亿元，同比增长15.3%，粤东、粤西、粤北地区主平台较所在地规上工业增加值增速均更高。

　　华南农业大学经济管理学院、省哲社重点实验室乡村振兴实验室院长（主任）罗明忠表示，广东要立足区域发展不平衡不充分的现实，分类施策、因地制宜，形成各具特色的发展路径，比如，珠三角已经进入后工业化和城市优化阶段，重点是推进产业转型升级和城市优化转型；而粤东西北地区处在工业化加速和城市化提质阶段，关键在于充分释放新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力，稳步提高城镇化质量和水平。（记者 张子俊 彭琳 钟烜新）