「为进一步优化全国营商环境，促进经济高质量发展，中宏网在首页开通了《市长谈营商环境》栏目，邀请在营商环境改革工作中成绩突出、表现良好的示范城市市长到中宏网《市长谈营商环境》作客，畅谈在营商环境改革工作中的典型经验、工作亮点和今后的设想打算，以供全国各地在营商环境改革中学习、借鉴和参考，更好地为我国营商环境改革贡献力量。」

南孔圣地，衢州有礼，这座有着1800多年历史的江南小城，正迎来新的变局。

 

2017年浙江省启动群众和企业到政府办事“最多跑一次”的改革。衢州市作为改革的先行试点城市，其实现率和群众满意率均名列全省第一，成为该省“放管服”改革实践的鲜活样本，今天我们有幸请到了衢州市副市长田俊女士。在与她的谈话中，我们了解到一个不一样的衢州市，一个在努力为市民创造幸福感的衢州市政府。

 

问：衢州市作为浙江省“最多跑一次“改革的现行试点城市，取得了很好的效果，能否谈谈衢州的经验做法，以及政府背后的施政理念?

田俊：衢州市是浙江省“最多跑一次”改革的发祥地, “最多跑一次” 大家都非常能理解，其实就是让企业和群众到政府办事就最多跑一次 ，那么它背后其实是体现的是我们的理念、制度、技术、还有模式的创新，叫四位一体。就是政府为企业和群众办事，是要有服务型的理念在里面的。所以我们“最多跑一次”的改革，其实推出的是怎么样把政府的权力，最后体现为为老百姓服务的权利。

 

所以在改革过程中我们做了很多的事情。围绕着企业的全生命周期、项目的全生命周期、个人的全生命周期，开展了一系列的改革、制度设计。通过流程优化再造，通过一些技术的创新等，我们其实推动了数字化政府的转型。“最多跑一次”也取得了很好的成效，目前我们就是通过一日办结、零跑腿零成本，让这些企业能够顺利的在衢州落地。解决了曾经说的万里审批图，企业反复跑部门反复提交各种资料的问题。 

问：根据数字化转型的要求，衢州市在机制和数字化方面采取了很多创新的做法，也是浙江省第一个无证明办事之城，能否跟谈谈衢州数字化转型的具体措施和和取得的成绩？

 

田俊：我们衢州最先实行的叫“一窗受理 协同办理”，就是你不管涉及到多少个部门，我们都会一次性让你把所有的相关的事项一次性受理。后台的信息都是共享的，营业执照出来以后，马上就传给相关的部门，社保啊、税务啊，那么他们马上就进行相关的一些事项的办理，最后把它的结果回传到我们的窗口。所以企业就是在半天时间内就能拿到。

我们有一个叫夏特的有限公司，它是德国投资的一家公司。当时给他们项目时要求企业开工给了他们四个月的时间，他们企业负责人压力非常大，就觉得这个是一个很难以完成的任务。结果在我们衢州竟然是两个月时间，整个从它的土地的招拍挂到最后的项目的工厂的建设到投工投产就完成了。

问：2018年7月，衢州市政府为优化营商环境对外公布了70名市领导的手机号码，其中绝大部分都是单位的一把手，也在当地引发不小震动，能否谈谈当时的情况？

 

田俊：我们当时觉得就是说，能不能把政府部门的这些电话号码公布出去，让企业能够第一时间有困难就想到找政府。开始做时候确实还是有所顾虑，因为确实部门的一把手工作都非常忙，同时他们压力也非常大。公布出去以后，当时确实也是影响挺大的，反响也很大！很多企业家就也不相信，就觉得说是不是公布的是一些部门的办公室主任的号码，结果最后发现这个事情是真的，而且确实是解决了很多问题。

现在电话慢慢少了，因为很多大的问题都解决了。其实不光是说有部门一把手的电话，我们还建立了一整套的工作体系，比如说我们现在有营商环境服务专班，那么这个专班就专门是对企业或者是群众投诉的各种问题，专门负责第一时间解决第一时间交办。我们现在还有专门的惠企政策服务平台，它就是一对一的通过大数据的这种模型来分析。每一个政策针对不同的企业，它能够享受的我们给它分类解读，然后针对性非常强 ，精准性的为它匹配，可以说是起到了事半功倍的效果。从成本上、从时间上、从这个环节上，都极大地提升了我们政府的服务效率，也让企业的体验感和获得感得到了很好的满足。它是互动的过程。过去经常会说政府在自娱自乐，出台了很多的政策，但是企业很难体会到。所以整个营商环境的过程，其实现在在转变的理念就是，你要考虑企业和群众的体验感获得感。

问：衢州市旅游资源丰富，作为国家级历史文化名城，衢州是如何将优化营商环境和旅游相结合的？

田俊：衢州市有1800年的建城史，是最早一批的中国文化历史名城，所以我们衢州的城市品牌口号是”南孔圣地，衢州有礼“。这个“衢州有礼”，我们说是对社会有礼、对自然有礼、对我们的岗位有礼、对我们的发展有礼 、对我们的城市有礼 ，它是全方位多层次的，体现着一种敬畏心和政府的一种承诺，也包含了我们追求的理念在里面。

 

我们衢州的是一个山水花园城市，非常美丽。衢州是中国的国家森林城市、国家园林城市、首批的国家休闲度假区。2018年还被联合国授予国际花园城市。所以在这方面我们有着得天独厚的资源。我们在历史传承上，总书记也对衢州市提出来很高的要求，说南孔文化要重重落地。所以我们对传承优秀的中国传统文化有很高的使命感和责任感。

所以我们衢州在打造衢州有礼的过程中，也把它和我们的打造最优营商环境结合在一起。我们通过文明城市创建、通过打造最佳旅游度假区、通过信用城市的创建，几位一体来推进我们城市品牌的全方位的深化和推进营商环境的深化，因为这个是相辅相成的。一个营商环境最佳的地方，它必然是在社会经济生态，各方面都是和谐统一的，它的价值追求是统一的。

 

我们也在打造一座温暖之城，幸福之城，我们在追求诗和远方。我们讲衢州应该是我们追求的诗和远方，我们跟大家说你怎样衢州就怎样，所以在这个过程中，我们很多的同志非常的辛苦，加班加点，但是他们也很有获得感，很多人都非常感慨。因为我们通过营销环境建设以后，很多的企业和很多的群众写感谢信，给我们送来很多的景气，那么大家就觉得原来衢州就是我们所追求的诗和远方。

在采访的最后，田市长通过我们的节目，向各界优质企业发出诚挚的邀请：

衢州是一座美丽的山水花园城市，也是一座创业创新的温暖之城奋斗之城，欢迎广大的企业家到衢州和我们一起共创智慧城市，共同打造幸福产业，让我们一起共享改革发展的环境，让我们以中国最优营商环境的品牌来为我们广大的企业家做好服务。 

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