政策文件

　　优化以妇女为主导经营主体的信用评价 促进信用贷款投放

　　近日，中国人民银行、金融监管总局、全国妇联印发《关于进一步加强金融支持妇女就业发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

　　《实施意见》提出，要加大金融资源投入力度，助力妇女就业发展。加强创业孵化基地等创业载体建设融资支持，为女性创业项目落地提供保障。鼓励各地结合实际优化创业担保贷款政策，对信用良好的女性创业者适当降低或取消反担保要求。拓宽妇女就业创业多元化融资渠道，支持符合条件的妇女创业企业注册发行债务融资工具、开展供应链票据业务。优化教育培训金融服务，提升妇女就业发展能力。用好国家助学贷款政策，规范开展研究生商业性助学贷款业务，支持女性接受高等教育。加强对职业院校等培训机构的融资支持，探索“培训+信贷”模式，支持妇女参加职业技能培训、提升金融知识素养。

　　《实施意见》要求，要强化服务能力建设，加快构建金融支持妇女就业发展的长效机制。加强金融科技手段运用，防止模型算法中的性别偏见，提升获客、风险评估能力和贷款审批效率。依托信贷市场服务平台等，充分整合税务、工商、妇联等多部门信息，优化对以妇女为主导的经营主体信用评价，鼓励银行业金融机构依托信贷市场服务平台、金融信用信息基础数据库及现有涉企信用信息共享平台，充分整合税务、工商、社保以及妇联组织授予的荣誉称号等多部门信息，不断优化对妇女为主导的各类经营主体的信用评价，促进信用贷款投放。鼓励具备条件的地区设立贷款风险补偿基金，为妇女创业贷款提供分险支持。综合运用风险代偿、财政贴息、创新奖励等多种方式，扩大融资担保业务覆盖面。充分发挥货币信贷政策作用，强化部门协作和政策协同，引导金融机构加大对以妇女为主导的经营主体的融资支持。健全金融支持妇女就业创业的监测体系，加强数据共享与宣传推广。

　　下一步，中国人民银行将加强与金融监管总局、全国妇联等部门的协同配合，加快推动《实施意见》各项工作落实落细，及时总结推广金融支持妇女就业发展的典型经验做法，引导金融资源精准有力支持妇女就业发展。

　　推进“海事信用+航运保险” 加强海事信用在航运保险领域应用

　　近日，交通运输部办公厅与国家金融监督管理总局办公厅联合印发《关于实施海船开航“一件事”的通知》（简称《通知》），共同推进海船开航“一件事”一表申请、一套材料、一次办结，提升政务服务效率，便利航运企业，助力航运高水平安全和高质量发展良性互动。

　　按照部署，海船开航“一件事”涵盖船舶名称预留、船舶所有权登记、船舶国籍证书核发、船舶光船租赁登记、船舶最低安全配员证书核发、船舶油污损害民事责任保险证书核发等12个事项，涉及海事管理机构、人社部门、金融监管部门等多方协同。改革后，申请表单实现“多表合一”，办事申请“一次提交”，航运企业可根据自身需求灵活选择单项或多项业务集成办理，也可继续沿用传统办理模式。但存在海事监管领域一般及以上失信行为的船舶和企业，不适用容缺受理、告知承诺等便捷举措。

　　《通知》要求，加快推进“海事通”APP中海船开航“一件事”功能开发，积极接入船舶保险单、保险证明等数据信息，实现船舶所有人提交船舶油污损害民事责任保险证书等申请的智能预填、智能提醒、智能预审。推进船舶国籍证书电子证照共享应用，通过信息推送、线上查询等方式，实现保险机构及时获取证书信息。鼓励保险机构开展船舶保险单和保险证明电子化工作，按照统一格式出具电子凭证，电子凭证与纸质材料具有同等效力。

　　《通知》提出，要推进“海事信用+航运保险”，建立健全海事信用信息与保险风险评价联动机制，鼓励保险机构在开展保险风险评价工作中充分运用海事监管领域信用评价结果，将其作为风险定价和确定保险责任限额（我国海商法和已缔结相关国际公约规定赔偿责任限额的除外）的重要因素，提供差异化增值服务。充分发挥航运保险市场调节机制作用，引导航运企业规范经营，有效降低船舶安全风险，促进保险机构风控能力提升。

　　政府动态

　　区域信用共建工作迈上新台阶 18省区市共建信用“一带一路”

　　6月23日，在市场监管总局指导下，由18个省（区、市）市场监管部门共同发起的共建信用“一带一路”框架协议签约活动在陕西省西安市举办。活动上，陕西、福建、辽宁、浙江、重庆等18个省（区、市）市场监管局（厅）签署《共建信用“一带一路”框架协议》，发布《共建信用“一带一路”倡议书》，启动共建信用“一带一路”可信数据空间建设。

　　此次共建信用“一带一路”是区域信用共建覆盖省份最多、国际合作内容最为突出的区域信用共建载体，标志着区域信用共建工作迈上了新台阶。共建信用“一带一路”紧扣“共建、共享、共治、共赢”理念，锚定信用信息共享、信用监管共治、市场监管协同、制度规则互认四大目标，全力构建跨区域信用协同发展新格局，重点实施四项任务。一是统一监管规则。制定统一通用的信用监管制度规则和标准，实现抽查结果互认、守信激励互通、失信约束联动，让信用成为企业跨区域发展的“通行证”。二是激活数据动能。依托国家企业信用信息公示系统，探索建设“一带一路”企业信用可信数据空间，运用大数据、区块链等技术加强信用风险监测预警，释放信用信息数据要素价值。三是拓展国际合作。在自贸试验区、跨境经济合作区开展信用合作试点，支持信用服务机构“走出去”，探索构建跨境信用合作的制度性框架，提升中国信用标准的国际话语权。四是强化协同发力。通过多项合作会商机制，鼓励相关省份在跨境协作、“数智”赋能、学术交流和人才培养等方面积极探索，形成具有区域特色的信用建设经验。

　　地方动态

　　甘肃省安伏镇：深耕“信易+”模式 激活乡村治理新动能

　　为深入推进社会信用体系建设，健全现代化基层治理体系，甘肃省秦安县安伏镇创新探索多元化“信易+”应用场景，将诚信理念、信用机制深度融入法治建设、矛盾调解、环境整治、文明实践等基层治理各项领域，以信用积分、信用激励为抓手赋能乡村治理提质增效，持续营造“守信有价、诚信受益、失信受限”的良好社会风尚，推动全镇基层治理工作走深走实、见行见效。

　　信易+普法筑基，厚植法治诚信沃土。安伏镇联动司法所、派出所打造普法共治新模式，聚焦青少年法治诚信教育短板，常态化开展校园普法宣讲活动。针对青少年群体常见的盗窃、斗殴、校园霸凌等真实典型案例，拆解法律条款、剖析违法危害、阐释诚信要义，把枯燥生硬的法律条文转化为通俗易懂、贴合生活的现实案例，让青少年直观感受法律威严与诚信立身的重要意义。同时，通过法条共读、互动答疑、案例研讨等沉浸式宣讲形式，充分调动青少年学法、懂法、守法、守信的主动性与积极性，引导广大青少年树立正确法治观、诚信观，扣好人生成长“第一粒扣子”，为培育诚信守法新时代公民、筑牢社会诚信根基夯实人才基础。

　　信易+矛盾调解，筑牢乡村和谐根基。安伏镇以信用体系建设为抓手，创新推行“信易+矛盾调解”治理模式，依托网格化治理体系，常态化开展入户走访排查，精准摸排邻里纠纷、土地争议、婚恋矛盾等各类基层隐患，实现矛盾隐患早发现、早介入、早化解。下沉镇村调解员深入田间地头、农户院落，常态化宣讲《中华人民共和国民法典》《土地管理法》《农村土地承包法》等涉农法律法规，健全矛盾纠纷联动处置机制。在调解工作中，始终坚持公平公正、依法依规的原则，将诚信履约、守信明理理念贯穿矛盾调解全过程，引导纠纷双方秉持诚信本心、坚守处事底线，理性沟通、平等协商、妥善和解。以信用约束规范群众行为、以诚信理念化解基层分歧，高效化解各类乡村常见矛盾纠纷，切实将矛盾风险化解在基层、消解在萌芽状态，持续守护辖区平安稳定、邻里和睦的良好局面。

　　信易+环境提质，擦亮和美乡村底色。安伏镇将信用评级与人居环境整治深度绑定，以信用激励机制激活群众参与环境治理内生动力，推动乡村环境整治常态化、长效化。全镇充分发挥党员先锋队示范引领作用，党员带头规整自家庭院、清理房前柴草杂物、规范农资农具堆放，以点带面带动邻里共创美丽庭院，引导群众自觉改掉乱堆乱放、乱排乱倒、乱搭乱建陋习；同步健全奖惩评议机制，将房前屋后环境卫生、庭院整洁程度纳入“美丽庭院”“清洁卫生之家”评选、乡风文明评议及农户信用评级体系。借助新时代文明实践站宣讲平台、村级“巾帼家美”积分超市两大激励载体，对照村规民约细化积分奖惩细则，把参与清扫、庭院整洁、爱护公共环境纳入加分项，把乱堆乱放、破坏绿化纳入扣分项，引导群众养成良好卫生习惯，切实树牢群众环境治理“主人翁”意识，形成全民共建共享和美乡村的良好局面。

　　信易+文明实践，涵养淳朴乡风民风。立足新时代文明实践所站阵地优势，深耕“信易+文明实践”服务模式，将信用积分、守信评议与乡风文明建设有机融合。常态化开展“信用+义诊”“信用+理发”等惠民志愿服务，聚焦留守老人、独居老人、残疾人等特殊群体，提供一对一暖心上门服务；常态化评选表彰“好媳妇”“文明家庭”等先进典型，以守信典型引领乡风向善。同时，建立村民守信参与公益建设激励机制，将村民自发修缮破损道路、整治路肩沟渠、完善村内基础设施等公益行为纳入个人信用加分项，充分调动群众共建共享的积极性，引导村民以守信之举参与乡村建设。结合传统节日开展“我们的节日”主题活动，组织村干部、志愿者开展端午送温情等暖心活动，为孤寡老人、困难群众送去关怀温暖。以信用树新风、以诚信聚民心，让守信可感、可见、可受益，全面营造人人守信、户户向善的浓厚氛围，持续涵养文明淳朴的新时代乡风民风。

　　下一步，安伏镇将持续拓宽“信易+”应用覆盖面、丰富应用场景、完善信用奖惩机制，持续深化信用与基层治理深度融合，以信用赋能提升基层治理精细化、科学化水平，全力打造共建共治共享的乡村治理新格局。

　　海口海关实施“智慧+信用”监管，推动监管效能提速增效

　　6月17日，在即将迎来海南自由贸易港全岛封关运作半年之际，海南省新闻办专门召开专场新闻发布会。会上，海口海关二级巡视员何斌表示，封关半年来，海口海关在海关总署和海南省委、省政府领导下，按照既“放得活”又“管得好”总要求，持续优化监管服务，全力保障海南自贸港封关运作取得“开门红”。

　　第一，推动封关政策落地见效，支持发展红利惠及各方。建立政策服务专员制度，变“企业找政策”为“政策找企业”，及时解决通关难点堵点问题，会同省内部门开展政策落实扩容增量攻坚行动，推动自贸港政策直达快享。封关以来截至5月31日，海关监管进口“零关税”商品26.45亿元，减免税款4.4亿元，惠及石化、集成电路等行业；加工增值内销免关税政策同向发力，海南自产货物价值计入增值部分、保税上下游累计等业务场景全部落地，监管加工增值内销出岛货值5.8亿元，免征关税超3000万元，覆盖医疗药械、生物制品、食品加工等行业。

　　第二，构建分线管理新模式，保障口岸通关便捷高效。落实“一线放开、二线管住、岛内自由”政策制度要求，“一线”对符合条件的“零关税”和保税货物实施径予放行，报关单申报项目从105项精简至33项，封关运作以来，海南外贸进出口达1739.8亿元，进口货物平均通关时间压缩20%；10个“二线口岸”运行顺畅，“二线”出岛申报项目简化60%以上，创新实施“分批出岛、集中申报”深受企业认可，超八成加工增值内销出岛货物适用该模式便捷出岛。自贸港政策与海关便利化措施叠加发力，有效拓展外贸业态发展空间，最大程度便利海南自贸港与内地之间要素高效流动。

　　第三，实施“智慧+信用”监管，推动监管效能提速增效。建设运行海关智慧监管平台，汇集商务、公安等35家单位关键数据，联通海南国际贸易“单一窗口”、港口机场场站系统等内外部系统，全面覆盖“零关税”、加工增值等特色业务场景，配置智能查验设备实现高效赋能。联合建立“二线口岸”信用通关制度，加强海关与地方信用监管数据共享，对全省超10万家外贸主体实施信用等级分类管理，高信用企业适用更加便利化的通关措施。

　　下一步，海关将落实海关总署、省委、省政府工作部署，锚定“把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”的战略目标，坚持更优监管、更高安全、更大便利、更严打私，深化海关监管制度集成创新，助力自贸港政策释放红利，为高标准建设海南自贸港保驾护航。

　　浙江湖州公布信用服务领域公共数据授权运营场景

　　近日，湖州市正式发布《关于公布“湖州信用数据宝”公共数据资源授权运营场景及运营机构的公告》，确定由湖州智慧城市研究院有限公司为“湖州信用数据宝”场景的公共数据资源授权运营机构，授权运营期限3年。这标志着湖州市信用领域公共数据授权运营迈入规范化、机制化、实质性推进阶段，也是公共信用数据价值化、市场化的重要探索，将为金融风控、惠企便民等场景的数据产品落地应用提供有力支撑。

　　2025年以来，“湖州信用数据宝”（简称“湖信宝”）正式推出，“湖信宝”是由湖州市发展改革委、湖州市数据局联合指导，湖州数据科技集团（智慧城市研究院）具体承建与运营的。作为“信用湖州建设1531X体系”的重点“信用+”应用场景之一，“湖信宝”将公共信用数据与金融机构信贷业务需求相结合，依托公共数据授权运营机制，依法依规向金融机构提供企业公共信用数据产品。

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