政策文件

　　《网络食品销售经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》自5月20日起施行

　　为了加强网络销售食品安全监督管理，督促网络食品销售经营者落实食品安全主体责任，保证食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国电子商务法》等法律、行政法规，2月26日，市场监管总局召开食品安全专题新闻发布会，介绍《网络食品销售经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称《规定》）相关内容，《规定》将于2026年5月20日起施行。

　　《规定》明确，从事网络食品销售活动，应当遵守国家食品安全和电子商务相关法律法规规定，诚信自律，接受政府监管和社会监督。

　　此外，网络销售食品安全监督管理应当坚持风险预防、严守底线、贯通监管、协同治理的原则，加强全链条监督管理，保障全过程食品安全。

　　《湖北省民营经济发展促进办法》自5月20日起施行

　　2026年4月7日，湖北省人民政府第157次常务会议修订通过《湖北省民营经济发展促进办法》（以下简称《办法》）。2026年4月13日，省委副书记、省长李殿勋签署湖北省人民政府令第439号予以公布，自2026年5月20日起施行。

　　修订后的《办法》共9章56条，主要对标民营经济促进法设置相关章节，依次为总则、公平竞争、要素支持、投资融资促进、创新发展、规范经营、服务保障、权益保护、附则。

　　根据民营经济促进法关于促进民营经济发展的总体要求，《办法》作出相应规定。一是规定促进民营经济发展工作应坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持中国特色社会主义制度。二是规定民营经济组织及其经营者应拥护党的领导，坚持中国特色社会主义制度。三是规定坚持平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则，保障民营经济组织与其他各类经济组织享有平等的法律地位、市场机会和发展权利。

　　《办法》在投融资支持方面，依照国家“十五五”规划纲要和湖北省实践经验，规定激发民间投资活力、提高民间投资比重，支持民营经济组织通过产权交易、生态环境权益交易、并购重组等方式提高再投资能力，鼓励银行业金融机构优化线上信用贷款模式，提高金融服务水平。此外，《办法》还规定推动社会信用体系建设，落实失信惩戒和信用修复制度、政务失信记录和惩戒制度。

　　建立全国一体化融资信用服务平台网络，实现74项关键涉企信用信息归集共享

　　5月8日，国家发展改革委发布《中国营商环境发展报告（2026）》（以下简称《报告》），按照企业从设立到退出的全生命周期，分5个部分展开论述。

　　《报告》全景呈现我国改进提升营商环境的显著成效。围绕关键环节，用翔实数据介绍2025年营商环境的积极进展，同时，设置10个数说“十四五”专栏，展示相关领域5年来的趋势性变化和累积性成效。

　　《报告》提出，深入开展金融服务能力提升工程，引导金融机构完善内部资金转移定价、尽职免责、绩效考核等安排，推动建立敢贷愿贷能贷会贷长效机制。用好用足支持小微企业融资协调工作机制，截至2025年底，各地累计走访超1.1亿户小微经营主体，银行对推荐清单内经营主体新增授信40.2万亿元、新发放贷款30.4万亿元，其中信用贷款占比32.2%。

　　《报告》显示，融资信用服务日益完善。建立全国一体化融资信用服务平台网络，实现74项关键涉企信用信息归集共享，支持接入平台网络的金融机构经授权查询使用有关信息，截至2025年底，银行机构通过该平台网络累计发放贷款41.2万亿元，其中信用贷款10.3万亿元。强化全国中小微企业资金流信用信息共享平台建设应用，截至2025年底，平台已为2065家金融机构搭建资金流信息共享桥梁，覆盖8152万户企业和个体工商户的1.4亿个结算账户，累计支持中小微企业获得融资2.3万亿元。

　　地方动态

　　无锡“信用+N”：小市场撬动大服务 激发消费新活力

　　为打通“十五分钟生活圈”的“最后一公里”，进一步激活消费市场，在无锡市发展改革委、市商务局指导下，无锡市场协会联合市场运营方、支付宝数字化平台，共同打造“信用+N”支付宝人气菜市/街区项目，让信用看得见、摸得着、得实惠。该项目近期将在无锡市4家菜市启动试点，预计惠及周边群众近20万人。

　　项目以信用为纽带，通过为市场商户建立专属信用电子档案、推行信用分层差异化权益、拓展信用跨场景便民服务等创新手段，致力构建“商户经营有支撑、用户消费有信任、市场管理有依据”的闭环管理体系，稳经营、促消费、激活力，实现商户、市民、市场三方共赢的智慧治理新场景。一方面，将融合无锡市特色文化与信用理念，打造专属信用主题视觉体系，传递“信用经营、放心消费”价值理念，增强菜市/街区辨识度与吸引力；另一方面，将以“信用分层权益”为抓手，定向发放专属红包与激励，鼓励信用良好的商家参与经营，引导消费者优先选择信用商户消费，让守信者处处受益。同时，项目将以数据安全为前提，依托市公共信用信息服务平台，打通“商户经营数据—用户消费数据—信用评估数据”流转链路，实现“数据赋能信用、信用驱动经营”，为菜市/街区管理方提供科学决策支撑，拓宽商户引流渠道，助力小微经营主体高质量发展。

　　下一步，无锡市发展改革委将持续深化“信用+N”场景创新，不断优化服务模式、拓展覆盖范围，让信用红利更好惠及千家万户，为民生消费注入更强动能。

　　鹰潭“鹰诚有信”小程序稳步扩面 构建信用监管新格局

　　近日，江西省鹰潭市市场监管局依托“数智一体化平台”打造的“鹰诚有信”微信小程序正加快在全市推广应用，着力构建“一码见信、守信受益”的信用监管新格局。

　　先行先试，信用赋码成效初显

　　龙虎山景区作为“鹰诚有信”的首个先行区，以打造“放心消费景区”为目标，率先在上清镇集镇区、泸溪河沿线开展第一批推广，为53户经营主体完成信用赋码，生成专属“信用二维码”。游客通过扫码，可直观获取商户基础信息、行政许可、行政处罚及信用风险等级等“信用画像”，实现信用状况“阳光公示”，有效引导经营主体强化自我约束、恪守诚信经营，切实保障游客消费安全、放心、舒心。

　　扩面提质，信用服务精准赋能

　　在总结试点经验基础上，市市场监管局结合各区（市）特点分类施策、协同发力，推动“鹰诚有信”试点扩面提质。信江新区局聚焦商业品质提升，在天虹商场摸排首批82户经营户，纳入试点并实施信用分级管理，配套设置“鹰诚有信”公示牌，提升信用可视化水平。高新区局深入天洁西路沿街商户，上门推广“鹰诚有信”小程序，指导首批16户经营户激活信用码、在线公示信用承诺，助力商户亮明信用身份，提升经营形象。月湖区局以建设路餐饮示范街为重点，摸排32家商户信用数据，确保商户“零门槛”接入，方便消费者扫码查询、放心消费。余江区局在金怡商圈、贵溪市局在贵溪天虹商场同步开展首批推广，推动更多商户亮码经营。“鹰诚有信”入驻商家凭借专属信用标识有效提升客流、促进增收，在诚信赋能、消费增值方面将信用优势转化为经营实绩。

　　拓展场景，释放信用治理效能

　　从景区到商圈，从特色商业街区到餐饮示范街区，“鹰诚有信”依托信用信息共享公示、消费评价、维权处置、信用承诺等多元举措，稳步营造“人人监督、人人受益”的社会共治格局。下一步，市市场监管局将持续优化平台服务功能，深化“鹰诚有信”特色品牌建设，加大小程序全市推广力度，不断延伸信用服务触角，惠及广大市民与游客，以优质信用环境赋能消费提质升级，为全市经济高质量发展注入更加强劲的信用动能。

　　加强信用体系建设，促进建筑垃圾管理

　　随着城镇化进程不断推进，建筑垃圾管理难度不断增加，为了建立健全建筑垃圾管理制度体系，以信用体系建设为抓手，不断推进建筑垃圾管理的现代化水平，珠海市司法局、市城市管理和综合执法局积极响应国务院办公厅转发住房城乡建设部《关于进一步加强城市建筑垃圾治理的意见》要求，在正在进行立法审查的建筑垃圾管理立法草案中，拟设置专门条款规定将信用体系建设融入建筑垃圾管理，通过法治与信用双向发力，为城市“减负”，为企业“赋能”。

　　加强体系建设，构建奖惩机制

　　加强行业信用管理，实现“数据多跑路，信用全覆盖”。城市管理综合执法、住房城乡建设、交通运输、轨道交通、水行政等主管部门应当将建筑垃圾管理的情况纳入信用管理体系，相关信用信息及时归集至全国信用信息共享平台。草案拟将建筑垃圾管理的各个流程纳入法治化、规范化的信用监管轨道，同时，拟明确信用信息及时归集至全国信用信息共享平台，保障建筑垃圾相关单位信用情况公开、互通。

　　拟确立“双名单”制度，落实重点监管和失信惩戒。草案拟要求依法依规建立健全重点监管对象名单制度和失信联合惩戒对象名单制度。通过加强监管促使建筑垃圾生产、承运、处置等相关主体守法、守信，从源头上解决违法排放、运输、贮存、利用、处置建筑垃圾等行为“屡禁不止、屡罚屡犯”的现象。

　　明确“信用+政务服务”守信激励，保障守法者享受信用红利。草案拟规定，信用记录良好的主体在办理建筑垃圾处置核准等事项时，可依法对其提供容缺受理、绿色通道等便利服务。通过正向激励引导，营造“守信者畅行无阻”的良好社会氛围，优化珠海市法治化营商环境。

　　法治信用并行，提升治理水平

　　草案拟以立法形式完善建筑垃圾管理信用体系，不仅是对国家相关指导意见的响应，更是运用法治思维和信用手段推进城市治理现代化的生动实践，为破解珠海市建筑垃圾治理难题提供有力支撑。

　　湘潭市“潭信贷”平台授信总额达178.65亿元

　　4月下旬，湘潭市中小企业融资信用服务平台顺利完成与湖南省企业融资综合信用服务平台（“湘信贷”平台）互联互通，正式纳入省级平台子站点体系。此次平台成功对接，进一步拓展了全市信用信息共享广度与深度，为金融机构精准落地企业融资服务夯实数据底座，也是湘潭市聚焦中小微企业融资难、融资贵痛点，依托“信易贷”机制，推动数据变抵押、信用变资产，深入推进企业服务年行动的生动实践。

　　为破解传统融资依赖实物抵押、银行放贷“不敢贷”难题，湘潭市打破固有融资路径束缚，创新推出以纳税、社保等8大类数据资产替代物理抵押的全新模式，搭建起依托企业真实经营状况的数据信用评价体系。通过跨部门统筹归集85亿条高价值政务及经营数据，将公共信用、社保缴费、税务缴纳、知识产权等海量信息转化为风控核心指标，有效激活信用数据要素价值，从源头提振金融机构放贷信心，真正实现银行敢贷、愿贷、能贷。截至目前，湘潭市“潭信贷”平台已累计授信10270笔，授信总额达178.65亿元。

　　针对部分企业“贷不到”的现实困境，湘潭市充分发挥财政资金杠杆撬动作用，设立担保风险补偿基金与普惠金融信贷风险补偿资金池。严格落实“4321”新型政银担风险分担机制，对合规融资担保业务代偿风险，由财政、再担保机构、潭城融资担保集团、合作银行及企业属地政府（园区管委会）按比例共同分担。政策红利持续释放之下，湘潭市政策性融资担保业务在保余额达32.14亿元、在保户数1234家，平均担保费率降至0.54%，切实为企业融资减负降压、纾困解难。

　　聚焦企业融资流程繁琐、审批周期长“贷得慢”问题，湘潭市坚持以企业需求为导向，依托融资信用服务平台与银行核心系统标准化直连优势，全面推广“301”线上快贷模式，实现企业3分钟线上申贷、零人工干预、1秒钟快速放款。在企业授权前提下，平台可实现信用信息与融资需求秒级同步、智能精准匹配。目前，该高效放贷模式已被各大主流银行普及应用，衍生出“建担贷”“担e贷”等多款线上特色信贷产品，累计授信超10亿元，惠及市场主体1300余户，企业平均获贷时间压缩至1个工作日，线上数智化融资模式可复制、可推广效应凸显，持续为全市中小微企业高质量发展注入金融活水。

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