中宏网北京9月6日电（记者 韩鹏飞）2025年中国国际服务贸易交易会（下称“2025年服贸会”）召开在即，9月5日，本网记者走进北京CBD，实地探访北京推进“两区”（国家服务业扩大开放综合示范区、自由贸易试验区）建设的生动实践。近年来，北京以制度创新为核心，推动开放平台扩容提质，落实惠企便民举措，累计落地70余项全国突破性政策，80余项创新成果向全国复制推广，“两区”建设已成为首都高水平开放的鲜明注脚和高质量发展的强劲引擎。

　　制度创新的“试验田”效应持续凸显。在北京CBD招商服务中心，记者了解到，北京在全国率先开展高新技术企业认定“报备即批准”改革，为企业大幅缩减流程、材料和时限。数据跨境流动领域，北京发布全国首个场景化、字段级自贸试验区负面清单，构建“自贸区先行先试+全市域便利化改革”管理体系。

　　民生领域的创新同样温暖人心。全国首个罕见病药品保障先行区在天竺综合保税区落地以来，已让21位罕见病患者用上了急需的伏索利肽。其中，北京儿童医院为一对双胞胎开出的首张处方，从境外紧急采购到完成审批仅用40天，创下临床急需药品临时进口最快纪录。此外，北京还在不动产和股权信托财产登记、国际职业资格互认等领域“首创首试”。

　　开放平台能级实现跨越式提升。北京自贸试验区在全国首批开展对接国际高标准推进制度型开放试点，落实30余项试点措施，实际使用外资占全市比重从设立之初的不足10%跃升至近30%。综合保税区实现“从1到4”的扩容发展：2024年，天竺综保区医药材及药品、医疗仪器及器械合计进口1094.1亿元，同比增长4.5%，零售包装药品和罕见病药进口量均居全国前列；北京大兴国际机场综合保税区（二期）全域封关运行；北京中关村综保区作为全国首个研发创新特色综保区已开关运作；北京亦庄综保区通过预验收，成为全国首个聚焦新质生产力的特殊监管区域。

　　重点园区各具特色的发展格局加速形成。北京丽泽金融商务区集聚中国通信服务、路孚特等中外龙头企业，构建“金融筑基、科技赋能”生态；北京昌平美丽健康产业三年新增一个百亿级集群，规模以上企业年收入超百亿元；北京延庆无人驾驶航空示范区聚集百余家无人机领军企业，打造低空经济创新高地。

　　营商环境优化让投资兴业“引力波”持续释放。北京在增值电信、医疗等领域率先扩大开放，落地全国首家外商投资人体基因诊断与治疗技术企业，14家外资企业获批增值电信开放试点，占全国四个试点地区总量的35%。政策保障体系不断完善，“两区”建设“一条例一决定”和《北京市外商投资条例》相继出台，国际商事仲裁中心实体平台正式启用。

　　政务服务效率大幅提升，外商投资企业开办实现全程网办，时间从2-3个月缩短至最快1天办结。优质服务吸引大批标志性项目落地：全国首家外资独资保险资管公司安联资管、首家新设外商独资期货公司摩根士丹利期货、首家境外金融机构设立的保险资管公司保德信保险资管等纷纷扎根北京。

　　下一步，北京将持续深化首创性、集成式改革探索，稳步扩大制度型开放，为国家构建更高水平开放型经济新格局积累经验，为首都高质量发展注入不竭动能。

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