中宏网讯 近日，为解决社会广泛关注的“小案重罚”和“类案不同罚”问题，市场监管总局积极行动，依据《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，发布了《市场监管行政违法行为首违不罚清单（一）》及《市场监管轻微行政违法行为不予处罚清单（一）》（以下简称两个《清单》）。

　　这两个《清单》的发布是市场监管总局在规范行政处罚方面的重要举措。在制定过程中，市场监管总局充分考虑了违法行为的危害后果、当事人主观过错以及获利情况等多方面因素。其中，“首违不罚清单”涵盖了8种初次违法，并且要求危害后果轻微且能及时改正的违法行为；而“轻微免罚清单”则包含了4种违法行为轻微及时改正且未造成危害后果的违法行为。这一举措体现了执法的精准性与合理性，旨在避免过度处罚轻微违法行为，同时也为市场主体提供了更为宽容的营商环境。

　　为确保这两个《清单》能够依法有序地实施，市场监管总局提出了五项要求，包括“坚持依法行政原则、坚持处罚与教育相结合、保障群众合法权益、严格规范执法程序、科学设定处罚清单”。特别是针对当事人实施“首违不罚”和“轻微免罚”的情况，明确规定了一系列后续措施，如“责令其立即停止违法行为、督促引导其积极整改、依法退赔消费者损失和履行召回义务”等。这些措施在给予市场主体纠错机会的同时，也强调了对消费者权益的保护，确保在免罚的情况下，市场秩序依然能够得到有效的维护。

　　市场监管总局全面推行监管为民的理念，积极回应社会关切和基层期盼。按照“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、宽严相济”的执法原则，在执法过程中进行合理的权衡。对于那些没有造成危害后果并且能够及时改正的轻微违法行为，采取减罚免罚的政策，体现了执法的温度与人性化；而对于影响群众健康安全、群众反映强烈、造成恶劣社会影响的违法行为，则坚决打击，严惩不贷，以守护消费市场的安全底线和公平秩序。

　　随着这两个《清单》的发布和实施，预计将对市场监管的执法模式产生积极影响。一方面，能够减少市场主体因轻微违法行为而面临的不必要的沉重负担，有利于激发市场活力；另一方面，也有助于提升市场监管的公信力，使得执法过程更加透明、公正、可预期，从而不断优化消费环境，切实保障消费者的合法权益，为构建健康、有序、公平的市场环境奠定坚实的基础。

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