江西省南昌县（小蓝经开区）持续聚焦优化营商环境工作，凝聚强大合力，从政策、资金、服务等诸多方面持续发力，推出一系列“硬举措”，助推营商环境进一步优化和促进当地经济发展。南昌县（小蓝经开区）2022年在江西省营商环境评价中位列全省第一，南昌县发改委在今年江西省优化营商环境工作推进大会上，被授予“江西省优化营商环境先进集体”称号。

　　主要做法

　　一、成立专班服务经营主体

　　为充实优化营商环境工作力量，切实开展好经营主体服务工作，县里专门从县政数局、县税务局、县自然资源局、县市场监督管理局、县城管局等部门抽调业务人员成立优化营商环境工作专班，县（区）营商办下设综合协调组、舆论宣传组、督查考核组，负责优化营商环境工作的综合协调、督促指导、舆论宣传、考评考核、投诉受理等工作。

　　二、大力开展课题调研

　　1.委托高校等第三方调研。营商办委托第三方实施了民营经济法治环境、经营主体发展环境优化、惠企政策等调研。调研项目在组织各指标部门调研等工作基础上进行，形成了课题调研报告，为各指标进一步优化提供了重要的参考依据。

　　2.组织企业代表座谈。积极推动南昌县学习“晋江经验”，高质量开展县域经济课题研究，组织企业座谈，开展现场调研，根据调研形成报告，为企业和当地经济发展提供了良好的参考作用。

　　三、营造“人人都是营商环境”良好氛围

　　县（区）营商办，积极推动指标提升、五大专项行动、四个专项治理取得积极进展，安排专人对接各指标部、专项行动组，充分挖掘各部门、各单位的特色做法，深度报道县（区）优化营商环境工作的特色亮点和工作成效。印发南昌县（小蓝经开区）优化营商环境简报47期。积极对接中央、省、市媒体，先后推送相关稿件两百余篇，其中20余篇收录在江西营商报纸、网站等媒体平台，一百余篇在中央、省、市主流媒体上发表。

　　四、“护航行动”常态化

　　1.开展“护航行动”走访。先后印发了《南昌县（小蓝经开区）全覆盖常态化开展“护航行动”工作方案》和《关于开展2023年第一季度“护航行动”暨春节期间“大走访”工作的通知》等文件，以分类管理、一企一策的方式，常态化开展“护航行动”，全县县（区）副县级以上领导带队深入辖区内企业送政策、问难点、解难题，为企业提供“有求必应”式服务。

　　2.开发“护航行动”微信小程序。上线运行南昌县“护航行动”微信小程序，广泛发动县、乡（镇）、街道管理处、管委会、村级领导干部，在加大助企纾困、稳经济等惠企政策宣传力度，促进经营主体知晓政策，用好政策的同时推广注册南昌县“护航行动”小程序账号五万余个，通过四级诉求办理服务模式，及时响应经营主体诉求，推动诉求办理化解100余件，进一步畅通经营主体诉求反馈渠道，近年来通过走访活动解决经营主体诉求困难2600余条。积极开展诉求回访工作，对经营主体反馈仍不满意的41条问题下发督办单后均已销号。同时针对复杂的问题诉求，县（区）营商办积极组织召开专题研讨会推动问题诉求办理。

　　五、探索政务服务新模式

　　1.持续深入加强高效政府建设。不断深化互联网+政务服务改革，大力推动政务事项“就近办”，推动“一窗式”综合服务平台和自助终端设备下沉乡（镇），打造15分钟政务服务圈。积极推进“网上办”工作，依申请政务服务网上可办率均达到99.9%。打造“无差别综合受理窗口+主题综合受理窗口”运行模式，9个综合受理窗口统一受理19个部门627余项事项，变“小综窗”为“大综窗”，实现综窗“跨部门、无差别”服务；设税务综合受理专区、建设工程“一站式”受理专区和公安综合受理专窗3个主题专窗。增设帮办预审服务，提高企业、群众办事效率，平均等候受理时间减少65%。在全省率先引入“政务晓屋”，通过远程连接形式，可办理12省24个地区跨省业务2.5万余项，南昌县开设全省首个“政务晓屋”获江西营商整版报道。

　　2.不断深化推进行政审批改革。创新实施了“大承诺、大容缺、大模拟”超简项目审批改革，将四段式审批合并精简为土地出让前后两阶段，推动全流程审批时限由70个工作日压减至36个工作日；强化办电全流程时限监控，简化用电办理流程，以日报的形式对各环节时限进行监控，报装流程供电测用不超过十个工作日，1250kVA以下的业扩项目现场答复供电方案，全力压降接电时长。县（区）优化投资项目审批和办电时限监控两项做法成功入选全省优化营商环境典型经验做法。

　　3.开通“直播+帮办”。县政数局在全省率先运用了“直播加帮办”服务新模式，把“政务一点不远，服务就在眼前”变为现实。

　　六、为企业复苏注入“强心剂”

　　1.出台帮扶政策。面对部分企业信心不足，预期转弱等压力，县（区）及时发布“助企纾困20条”“稳经济33条”“促进房地产健康发展10条”“工业企业小升规12条”等一系列惠企稳企政策，并在此基础上接续出台了“实干奋进拼经济若干政策措施”，精准打出惠企稳企政策“组合拳”，为企业注入“强心剂”，让企业乘上“政策东风”。积极对接省惠企通平台，梳理上线114项事项（其中“免申即享”政策清单32项，“即申即享”政策清单15项，“承诺兑现”政策清单67项）配置流程110个，在“惠企通”线上平台兑现金额11.2亿元，线上兑现金额居全省前列。

　　2.建立惠企中心。率先在全省建设南昌县（小蓝经开区）普惠金融服务中心，打造多功能、综合性金融服务延伸平台，吸引了67家企业入驻，举办政银企对接活动（昌南金融小论坛）28次，累计服务企业2000余家；稳步扩大县域“财园信贷通”业务，新增发放财园信贷通贷款3.324亿元，惠及企业66家。

　　七、打造全省首个诉调对接中心

　　为推动矛盾纠纷实质性化解，县法院积极探索“法院+”工作机制，先后构建了“法院+人民调解”“法院+工商联”“法院+工会”“法院+妇联”“法院+公证”“法院+仲裁”等工作模式。在此基础上，采取法院诉服中心及调裁一体团队整体入驻县综治中心的形式，打造了全省首个诉调对接中心。法院诉服中心整体进驻，为企业生产经营提供了全流程法律服务。今年以来，南昌县法院持续擦亮全省首家诉调对接中心品牌名片，截至8月底，中心共调解成功案件1675件，其中诉前调解成功913件，诉中调解成功762件，诉前调解成功率达80.62%，远高于54.82%的全国平均水平。

　　下一步目标

　　聚焦“奋力打造全国一流营商环境示范县”这一目标，全力推进全国一流营商环境示范县建设，巩固营商环境全省第一的“排头地位”。持续擦亮全国营商环境百佳示范县（市）的金字招牌。

　　一、实施新一轮营商环境对标提升行动。进一步明确十八个指标的年度目标、提升举措，乘势而上持续推进改革攻坚，推动政务服务再升级，惠企帮扶再升级，市场环境再升级。

　　二、深入推进“一件事一次办”改革。力争2023年底推出高频“一件事一次办”不少于40项，掌上可办比例达90%，秒批秒办服务事项达到30项。

　　三、全民监督力促行政执法透明化规范化。探索“行政行为码”当事人，社会公众可在“赣服通”等APP扫码查询案件全流程相关信息，让行政执法更公开，更透明，更规范。

　　四、强化引才引智举措，强力优化外资服务。探索应用“人才数字大脑”和人才“政策宝”“引才云”“聚才全链通”等多跨应用场景；全方位大力优化外资服务，对重点外资企业进行动态跟踪服务，为外国投资者在地方投资和经营活动提供决策参考。

　　

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