党的二十大报告指出：要“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。近年来，南昌市把优化营商环境作为“一号改革工程”，坚持数字赋能、改革集成，聚焦市场主体全生命周期，持续优化市场准入、准营，着力打造“南事不难办成，办成不必求人”的营商环境品牌。2021、2022年，南昌市开办企业指标连续2年位列江西省营商环境考评第一名，经济总量连续2年跨越2个千亿台阶，在开办企业服务方面，南昌市做了以下探索：

　　一、从“多平台”向“一网通”集成

　　针对企业开办信息不通、时效不强、多头申报的“痛点”，按照“市县联动、全域覆盖、共建共享”思路，精心搭建“一网通办”服务平台，打通市场监管、公安、税务、人社等7个部门业务系统，将营业执照、印章、发票、社保等7个事项压缩成一个环节，实现“一网”“一表”“一次申请”“并联审批”。企业开办全流程时限压缩至0.5个工作日，市本级推行“3小时”办结，网上可办率达100%，实际网办率达95%以上，2022年全市市场主体净增16.34万户，增长31.34%。

　　二、从“单执照”向“全审批”拓展

　　针对企业准入不准营的“堵点”，推行营业执照和后置许可联审联办的新审批模式。紧盯搭建平台、打通系统、数据交互三个重点，在“一网通办”改革的基础上，再破信息壁垒，全面推行跨部门“一照通办”改革。改变“逐一申报、串联审批”的做法，推进“证”“照”审批流程再造，按照前端一次申请、中端同步审批、后端统一加载的模式，将20余个市直部门的103项高频许可事项与营业执照实行联审联办，通过营业执照归集企业所有许可、监管、信用等信息，实现一企一照、一照准营、全部涵盖，办证时间缩短80%，提交材料减少80%以上。

　　三、从“窗口办”向“智能办”迭代

　　针对企业群众“线下跑”的“难点”，在深化“一窗办”“一证办”的同时，大力实施政务服务数字化改革，着力提高便民利民服务水平。利用“赣企开办e窗通”APP和赣服通，实现企业登记事项“掌上办”“指尖办”，足不出户就可通过手机办理企业开办、实名认证、电子签名等业务。创新推出智能预审平台，由人工审核变为机审人核，实现智能帮办。依托“5G+VR技术”，在大型商超、村（社区）逐步铺开“政务晓屋”建设，通过远程视频联审、跨域数据传输等方式，形成上下贯通、集约整合的一体化服务网络，实现企业开办、食品（卫生）许可证核发等1200余项人工服务事项就近办。目前已连线全国12个省24个地区办理跨省业务2.5万余项。

　　四、从“大众化”向“定制化”升级

　　针对不同类型市场主体的需求“热点”，开展分级分类定制化服务。对省级开办企业事项，推行“基层点单、市县零售、省级批发”的精准赋权模式，实现市县两级同权受理。对大型企业分支机构、连锁门店，在江西省率先开展营业执照集中申办试点，批量办理变更登记、注销登记，试行跨层级、跨地区集中统一办理。对外资企业，允许使用简化版公证文书，开通外资企业申领电子营业执照渠道。对本地特色企业，开展“江西地方特色经营范围公示”工作，实现企业自主宣传推广个性化产品、品牌化商品，充分展现企业自主经营特色。同时，组建一支覆盖市、县、乡、村四级的“小赣事”帮办代办服务队伍，实施全事项、全领域、全流程帮办代办服务，2022年为企业、群众帮办代办各类事项16600余件。

　　五、从“被动找”向“主动送”转变

　　针对惠企政策知晓度低、兑现难的“焦点”，依据企业开办信息，建立企业标签，精准政策匹配，实行部门联动，建立政务数据共享供需对接机制，为开展惠企政策兑现提供数据支撑，实现“人找政策”到“政策找人”的转变。在全省率先上线运行“惠企通”平台，全市132条惠企政策全部上线到位、公开发布。率先推行“免申即享”新模式，实现企业“登记即享”，财政兑现资金“在线拨付”，让政策红利“一站式、无障碍”精准直通企业，该做法被列为江西省优化营商环境改革攻坚典型案例。截至去年底，惠企政策累计兑现资金427.71亿元，惠及企业109.1万户次。

　　下一步，南昌市将坚决贯彻落实好本次大会精神，学习借鉴兄弟城市的好经验、好做法，锲而不舍、久久为功，奋力推动南昌市营商环境再优化、再提升、再突破。（南昌市人民政府）

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