中宏网北京11月19日电 聚焦“多措并举激发民间投资活力 促进民间投资高质量发展——贯彻落实《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》”主题，中宏论坛第六十七场在线研讨会于19日下午圆满召开。南京大学长江产业发展研究院研究员陈东应邀出席论坛并作了主题发言。

　　以下是陈东发言：

　　当前，我国民间投资正处于提质增效的关键阶段，在全球科技革命与产业变革浪潮中迎来新的发展机遇。传统投资以土地、劳动等传统生产要素为依托，核心导向为产能扩张，其边际收益持续递减，已难以适应高质量发展的时代要求。与之相对，聚焦新场景、新业态、新模式的“育种式”的“新投资”，以知识、技术、人才、数据等无形资产为核心支撑，追求价值形态跃升与突破性收益，成为“十五五”期间推动民间“新投资”的核心方向。推动民间投资转型，需树立系统性思维，通过政策、服务、资金、场景四大维度的支撑路径优化，构建适配创新发展的投资生态体系。

　　优化政策供给，精准赋能“新投资”发展。民间“新投资”在高技术领域多，涉及环节多，对政策的综合性需求较强。分散的政策体系导致企业需耗费大量人力物力对接不同主管部门，亟待构建与“新投资”的创新属性相适配的政策体系，打破部门壁垒，构建覆盖创新全生命周期的政策智能导航系统。其一，搭建统一的政策导航平台，整合各部门政策资源，建立统一入口、统一标准的线上服务载体，通过智能检索功能，依据民营企业技术领域、发展阶段等关键信息，精准匹配适配政策并规划优化申请路径。其二，推广政策免申即享机制，运用大数据、人工智能技术，将民营企业工商登记、税务申报、专利申请等公开数据与政策条件进行智能比对，对符合要求的民营企业主动推送政策支持，对普惠性政策实现免于申报、直接享受，切实降低企业政策获取与应用成本。

　　提升专业服务，构建“新投资”支撑体系。传统金融、法律、会计等生产性服务业，仍停留在服务传统投资的业务模式，民间“新投资”以软资产为核心价值载体，对服务的专业化、定制化、国际化水平要求显著提升。构建适配“新投资”的服务生态，需大力发展现代生产性服务业，打造专业化、市场化、高端化的服务支撑体系。一方面，完善技术经纪服务体系，培育一批兼具专业素养与产业背景的中小型技术服务商，促进科技创新与产业创新深度融合，加速科技成果向现实生产力转化。另一方面，设立知识产权金融服务中心，在创新活跃区域布局知识产权金融服务试验区，集聚知识产权价值评估、科技保险、知识产权证券化等新型服务机构，通过租金减免、人才补贴等政策激励措施，构建全链条知识产权服务生态，为软资产转化提供专业化支撑。

　　创新金融支持，精准灌溉“新投资”沃土。我国融资体系仍以银行间接融资为主导，民间“新投资”在早期发展阶段缺乏传统抵押物与稳定现金流，银行因风险偏好差异不愿介入；而大型私募股权投资机构、风险投资机构受限于尽职调查成本，对早期小额投资意愿不足。激活民间“新投资”资金活力，需推动耐心资本扩容，构建多层次、差异化的科技金融体系。其一，改革政府引导基金运作模式，提高对早期硬科技项目的投资容忍度，设立概念验证专项基金，与高校、科研院所建立深度合作机制，在实验室阶段即介入科技成果转化过程。其二，推广投贷联动2.0模式，鼓励银行与头部风险投资机构建立战略合作关系，基于风险投资机构的专业项目判断，为种子期、初创期民营企业提供信用贷款与股权认购期权相结合的组合产品，实现风险共担、收益共享。其三，创新投保联动机制，引导保险公司开发研发失败险、关键人才流失险等新型保险产品，为民间“新投资”项目提供风险缓释工具，降低投资不确定性。

　　拓展应用场景，营造“新投资”发展生态。传统场景服务聚焦于物理空间布局与固定资产增量，缺乏对新技术应用场景的系统性构建。释放场景对民间“新投资”的支撑作用，需构建灵活适配、协同创新的场景生态系统。一是建立跨部门场景协调机制，由政府牵头整合城市规划、交通、能源、科技等部门资源，设立创新场景协调办公室，统筹对接“新投资”项目的场景需求，实现资源共享与协同创新。二是推动场景服务数字化转型，运用大数据、人工智能技术搭建数字化场景服务平台，通过分析场景需求数据，为投资者提供定制化解决方案，提高场景匹配效率与质量。三是鼓励社会资本参与场景建设，设立场景建设专项基金，通过资金支持、税收优惠等政策激励，引导社会资本投入新场景运营，同时建立风险补偿机制，降低投资风险，提升社会资本参与积极性。

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