中宏网北京5月21日电（记者 王镜榕 视频报道 张纬宇） 聚焦“中拉携手：推进‘一带一路’高质量发展”主题，中宏论坛第六十一场在线研讨会于21日下午圆满召开。中共中央党校经济学部副主任许正中应邀出席论坛并作了主题发言。

　　以下是许正中的发言：

　　当前，整个人类社会正面临着百年未有之大变局，其中最显著的变化便是我们正由工业文明迈向数字文明。数字文明催生了数字经济这一全新的经济运行模式，特别是近期人工智能领域的不断突破，如GPT-4和DeepSeek等，更是将全球化带入了沉浸式、嵌入式结构大调整的关键时期。

　　数字文明是又一次人类文明形态的跃迁，完全超越了单纯技术进步的范畴，重塑人类文明的底层代码，演变为涉及哲学、伦理、国际关系的复杂系统工程，势必重构社会运行逻辑，并催生出全新的文化、经济和政治模式。

　　如何在效率与公平、创新与监管、自由与安全之间建立动态平衡，将成为决定数字文明能否可持续发展的关键。在这个充满不确定性的时期，各国都在重新定位自身在世界舞台上的角色。美国通过实施对等关税等战略，给世界带来了诸多不确定性。这种不确定性不仅影响中美两国，对拉美国家与美国的关系也将产生深远影响。然而，无论各国如何定位，人类进入数字文明这一总趋势是不变的。发展数字经济已成为不确定性中的唯一确定性，构建开源统一的全球数字基础设施是人类能否实现文明跃迁的关键。数字基础设施能够影响整个世界GDP的10%-15%，其影响力是关税影响的两到三倍。因此，正确认识并大力发展数字经济，是各国及国际组织必须认真思考和正确对待的首要重大核心关键问题。

　　面对世界的不确定性，如何保持确定性成为关键。我认为，构筑国际经济统一战线是应对重大变化的重要途径。在此过程中，我们需要坚持共建、共商、共享、共治的原则。例如，中拉部长级会议既是产生新思想、新机遇、新领域、拓展新赛道的重要平台，也是中拉提高共同认知、谋划共同发展的机会。当然，仅有这些是不够的，我们还需要增加交往、交心、交流和交融，以更加紧密的关系应对全球性挑战。

　　充分认识拉美国家在构建国际统一战线和创造全球治理新范式中扮演着重要的角色。中拉关系的稳定、友好与发展对于构建国际统一战线和创造全球治理新范式都至关重要。中国是美国最大的贸易伙伴，而拉美则是美国的近邻，深受美国经济波动的影响。因此，中拉之间的合作能够抵消美国不确定性冲击波的冲击力。中拉作为最接近的两个经济体和国家综合体，有望共同研讨未来全球治理的新模式，为地缘政治和全球治理带来新的机遇。

　　全球治理新范式是近年来国际社会在应对全球化挑战、权力格局变迁以及技术革命等多重因素下，特别是应对单极霸权面临合法性危机难以应对多极化趋势而逐渐形成的新型治理理念与实践框架。其核心在于突破二次世界大战结束后形成的传统以西方为中心、国家主导的治理模式，转向更加包容、多元、协作和适应性的治理体系，它并非对旧体系的彻底颠覆，而是通过渐进改革与创新实验，最终目标是实现全球公共产品的有效供给与人类社会的可持续发展。

　　为了构筑中拉命运共同体，我们需要构建四大体系：

　　第一，构建中拉认知共同体。我们需要重新思考对世界的认知，提高认知水平，以在横向上形成联合力，在纵向上形成穿透力。认知共同体指由具有共同专业知识、价值理念和政策目标的跨国专家网络组成的群体，是全球治理从“权力政治”转向“知识政治”的关键载体，他们通过共享的知识体系、科学证据和规范性主张，影响国际议程设定、规则制定和政策实践。认知共同体在全球治理新范式中扮演着重要角色，尤其在气候变化、公共卫生、数字治理等领域的技术性、复杂性议题中，成为连接科学、政治与实践的桥梁。在技术复杂性加剧、传统治理失效的背景下，其作用将更加凸显。中拉认知共同体的建立将为南南合作、南北交融交往探索一种新的方案。

　　第二，构建全球治理的制度性共同体。制度性共同体是指通过制度化规则、规范和共同利益联结而成的群体或组织，应对气候变化、网络安全等全球问题复杂挑战的重要路径，强调成员间的协作、权力与义务的平衡，以及对共同目标的追求。强调规则导向，各成员国需遵守共同制定的规则，确保行为可预期，减少冲突。形成利益共享与责任共担机制，通过制度设计平衡成员间的权利与义务。保持稳定性与长期性，制度提供框架保障合作的持续性，往往有争端解决机制。强化身份认同，长期制度互动可能催生共同价值观。我们需要通过经贸金融和世界共同关注的重大问题，如气候变化、全球互联互通的新基建等，形成制度性的合作机制。特别是新基建，它将成为未来产业发展的重要支撑，带来巨大的投资机遇。

　　第三，构建中拉责任共同体。责任共同体是一个强调共同承担责任、共享利益与风险的理念，通过明确各方责任、建立协作机制，实现集体目标并应对共同挑战。往往有共同目标，成员基于共同利益或价值观形成合作，例如应对气候变化、维护区域安全、推动经济发展等。强调权责对等，成员在享有权利的同时需履行相应责任，避免“搭便车”现象。形成协作机制，通过规则、协议或制度明确分工，确保国际条约的责任落实，给世界带来确定性。面对挑战时，要求风险共担，各成员国需共同承担经济危机中的国际合作后果。通过制度化的协作与责任分配，实现远大于各成员收益总和的集体效能。

　　第四，构建利益共同体。利益共同体是所有合作关系能否可持续的关键，是由多个个体、组织或国家基于共同利益而形成的合作关系，成员通过合作实现共同目标，同时各自从中获益。是现代社会中常见的合作模式，其稳定性取决于利益的一致性、制度的完善性以及成员的协调能力。在新一轮全球化开启之际，构建良性利益共同体有助于应对复杂挑战。我们需要深化中拉之间在高科技、基建、新能源、新产业等领域的合作，为双方带来实实在在的利益。

　　稳定的中拉关系是构建高质量发展“一带一路”的关键。中拉经济、政治和文化既有强大的互补性，也有共同性。面对未来的冲击和数字经济的浸润，我们需要形成共同的价值观、制度观和全球治理观。同时，我们要把互补的经济关系变成互依的经济关系，共同开发新的项目，树立新的标杆，为中拉关系的长远发展奠定坚实基础。

中宏网版权申明：凡注有“中宏网”或电头为“中宏网”的稿件，均为中宏网独家版权所有，未经许可不得转载或镜像；授权转载必须注明来源为“中宏网”，并保留“中宏网”的电头。