中宏网北京8月21日电（记者 王镜榕 视频报道 李想） 8月21日，聚焦“加快经济社会发展全面绿色转型——学习贯彻党的二十届三中全会精神”主题，中宏论坛第五十二场在线研讨会圆满召开。中央党校（国家行政学院）经济学教研部副主任许正中应邀出席论坛并作了主题发言。

　　以下是许正中的发言：

　　近日，中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》（以下简称：《意见》）。《意见》包括12部分内容，第11部分明确谈到，中国要“参与引领全球绿色转型进程。秉持人类命运共同体理念，积极参与应对气候变化、海洋污染治理、生物多样性保护、塑料污染治理等领域国际规则制定，推动构建公平合理、合作共赢的全球环境气候治理体系。推动落实全球发展倡议，加强南南合作以及同周边国家合作，在力所能及范围内为发展中国家提供支持。”这是非常重要的一个新论断、新思想、新部署。习近平主席多次强调“世界怎么了、我们怎么办”，提出了全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议以及“一带一路”倡议，为创造人类文明新形态指明了发展方向和发展路径。

　　数字技术创新进入前所未有的密集活跃期，人工智能等前沿技术集中涌现，引发链式变革。催生数字经济，使得绿色发展、零碳排放发展、零能耗发展成为可能。绿色发展说到底就是生产生态化、零能耗化、零碳排放，生态生产化就是绿水青山转变成金山银山的过程。进而达到经济发展和财富创造的碳排放中和或者是归零。在这个过程中，必然要采用新的标准、技术、管理、制度和文化，尤其是各项的标准非常重要。绿色发展最重要的是要培育新质生产力。首先要催生绿色未来产业，第二，要让战略性新兴产业绿色化，第三，要用新的技术让传统的产业绿色化。传统产业大部分是线性经济，线性经济是污染的主要来源。我们要用新的技术、新的管理、新的政策和制度，培育新型文化，谁污染谁排放谁治理，成本要内化。

　　绿色发展最重要的是体制机制设计。数字经济的体制机制呈现竞合多赢的格局。对未来的产业格局直接谈竞合多赢模式大家可能难以理解，我举几个历史上曾经出现过且易于被接受的例子。首先，中国人过去的传统没有快餐这个概念，1987年肯德基来到了中国，在北京市前门地区开了第一家店，从此中国人知道了有快餐。肯德基勤于对整个市场、中国人的消费习惯、中国化的运营模式进行深入细致地研究。市场经济一个最重要的特点就是有竞争对手。谁是肯德基的竞争对手呢？就是麦当劳。麦当劳的战略简单、粗暴、有效，就在肯德基的街对面直接开店。到现在也已经遍布在中国的大中小城市。这引发我们诸多启示，由于二者的竞争让快餐市场形成，而后又带动了整个快餐、外卖等新的经济形态或者新的市场。形成多赢局面，首先形成的是外卖市场，美团就是一个供给快餐的企业。而后又进化为预制菜市场等等，还有蒙牛和伊利、海尔和海信，这些都是竞合多赢的生动案例。什么是多赢？不仅麦当劳和肯德基双方竞争，双方得利，而且产生了快餐市场、外卖市场和预制菜市场，所以说形成了新的多赢格局。当然企业的竞争往往是国家竞争的前奏、预演或试水。所有的管理都是从企业出发，然后走向政府，从国内走向国际。再比如海尔和海信的竞争把家电普及在全国，也走向了世界。蒙牛和伊利的竞争开启了中国人喝奶的习惯，现在已经形成庞大的奶制品市场，例如婴儿奶、老年奶等等，这是一个非常重要的格局。竞合多赢是未来世界发展的一种新的格局，既是避免冲突，也是瓦解小院高墙的围堵策略。

　　绿色发展是世界性的公共产品，现在整个人类达成了共识，绿色发展是最大的世界性的公共产品，也是全人类的共同需求。政府最大的职能就是提供公共产品，满足共同需求。在党的二十届三中全会、中央和国务院的文件中专门提出要健全绿色低碳的发展机制。一方面，要把绿色发展做成一个产业体系，同时把绿色发展机制用市场化的形式来提供。而且也提出了奋斗目标，我们要建设绿色丝绸之路。这次的文件明确指出，要加强南南合作以及同周边国家的合作，在力所能及的范围内为发展中国家提供支持。我们的高速发展也为其他发展中国家的发展提供了标杆、示范、样板。在这个过程中，我们把绿色发展的机制导入欠发达国家，也可以和发达国家利益互惠。

　　全球绿色发展需要多个国家主体在多个层面、多个维度协同发力，才能够引领整个世界的绿色发展。最重要的是要引领制定治理规则和构建治理体系。数字社会中制度依然为一个产业体系、公共产品、训导机制。制度建设的过程中，不仅要约束大家的个人行为，更重要的是要把制度变成大家共同接受的规则。这个规则一定不是单方面的。数字社会一切都平台化，这样的治理规则也是一个平台，让大家在其中进行对话、交流和利益分享，形成竞合多赢的状态。在合作的过程中，要输出我们的管理规则。中国式现代化有九大本质要求，第九个就是要创造人类文明新形态。人类文明新形态一定是由不断现代化的产业体系来支撑，绿色产业体系将是现代化产业体系中最为核心、最为可持续、最能被大家所接受的一种体系。

　　最后在文件中也谈到，我们积极参与国际大科学工程，加强绿色标准与合格评定的国际合作，尤其是参与相关国际标准的制定和修订，推动与主要贸易伙伴在碳足迹等规则方面的衔接互认。整个人类已经形成了一种大工程生态的发展模式。所谓工程生态，就是把整个人类的发展，特别是数字技术把整个人类发展的底层进行了逻辑重构，过去是静态的世界级基层变成一个动态的，不断升级、支撑未来产业的一种新的逻辑来支撑。我们要搞国际大科学工程来解决这些问题。这些问题首先形成的是技术。技术支撑层面我们要加强国际的合作，第二个层面，管理层面也要加强跟其他国家的合作。比如碳排放和碳中和，有的通过能量的管理也能解决，比如静脉产业和动脉产业之间进行碳足迹融通管理，通过能源和资源之间的混合能够变成零排放或者是不排放。第三个层面，要解决制度这个问题。制度不仅是一种行为规则也是一种新兴产业。比如说，通过绿色的碳交易可以形成碳产业，我们是通过制度设计引领的，所以可以说是碳的制度性产业。要注重制度红利、驯顺工具和管理激励的作用。就像邓小平所说，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”

　　最后是文化层面。我们中国自古都与自然亲近，道法自然就是一种典型的绿色的经济理念。中国五千年的农业文明主要是封闭的循环的农业经济，但它是低水平的循环和低技术含量的循环，将来要进行高技术含量的循环，我们要把在中国传统历史中起作用的，绿色发展的，优秀传统文化发扬光大，也可以用产业的形式来解决，也是增加中华民族的凝聚力、可持续力。

　　绿色发展的最为重要的抓手是标准管理。将来世界之间的竞争主要来自标准，标准不仅可以解决知识产权的问题和整个世界治理的问题，而且基于标准可以让技术层、管理层、制度层和文化层形成一个平台，变成一个开源共生、开放通达、共享圆融和合融通的竞合多赢全球运行新格局。整个社会共享绿色发展的经验、红利。我们的发展要依靠世界各个国家，不能搞单边主义。同时，发展的成果让全世界共享，特别是欠发达国家和发展中国家，我们在力所能及的范围内为他们提供相应的支持，也为整个世界的可持续发展、绿色发展作出中国应有的贡献。

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