中宏网北京4月17日电 （记者 王镜榕 视频报道 许同振）4月17日下午，围绕“凝聚共识 促进中美经济关系健康稳定发展——美国财政部部长耶伦访华与中美关系应对”主题，中宏论坛第四十八场在线研讨会圆满召开。中国国际经济交流中心首席研究员张燕生应邀出席论坛并作了主题发言。

　　以下是张燕生发言：

　　耶伦此行，主要是为推动落实中美元首旧金山会晤和通话中达成的重要共识，对中美双方关注的宏观、财政金融及产能过剩等问题进行了广泛深入的交流。4月2日晚，国家主席习近平应约同美国总统拜登通电话。习近平指出，“美国针对中国的经贸科技打压措施层出不穷，制裁中国企业的单子越拉越长。这不是‘去风险’，而是制造风险。”拜登表示，“中国发展有利于世界，美国不寻求遏制中国发展，不寻求同中国‘脱钩’。”耶伦此行是为了推动落实两国元首所达成共识，应推动中美双方的合作而不是对抗。

　　耶伦此行来华，其中一个重要议题是关于中国“新三样”为代表的新兴产业所谓“产能过剩”问题。在全球治理层面，当前世界最缺少的就是全球失衡和再平衡的调整机制、全球损益和补偿机制、全球大国冲突和协调的仲裁机制。大国之间是相互指责推卸责任，还是有责任担当合作构建全球再平衡调整机制，是问题的一个焦点。耶伦作为职业经济学家出身的美国财长，她认为，中国现在的产能规模太大了，世界其他国家根本无法消化。她担心中国长期存在的宏观经济失衡问题，是由家庭消费不足和企业投资过度导致的，政府产业政策扶持了“新兴”产业，其中包括电动汽车、锂电池和太阳能。去年9月13日欧委会主席冯德莱恩宣布，将启动对华电动汽车反补贴调查。当时我正在欧洲调研，欧洲的几大协会反映，这项调查不是欧洲工商界的诉求，而是政府发动的。不仅是欧盟政府要对中国新三样动手，美国政府也会很快跟进。这说明是非经济因素在起作用。根据国际能源署的测算，2030年全球新能源汽车需求量将达4500万辆，是2022年的4.5倍；全球光伏新增装机需求将达到820吉瓦，是2022年的约4倍。当前产能远远不能满足市场需求。

　　对此，美国经济学家大卫·戈德曼提问：一、问题究竟是出在中国的过度投资上，还是出在美国和其他西方国家的投资不足上？二、中国生产能力的提高对工业产品的需求是否带来影响？也就是说，供给增加是否可能导致需求增加？三、谁购买了更多的中国产品？是美国以牺牲本国工业为代价购买了大量中国产品，还是中国产品卖到了那些没有竞争性工业的国家？这三个问题需要中美和世界依据事实做出解答。

　　2008年国际金融危机爆发时期，美国就推出了全球经济失衡理论，说中国是全球经济失衡的始作俑者，中国要为国际金融危机买单。我在和美国朋友交流的时候就画了两张表，一张是美国经常项目逆差表，一张是中国经常项目顺差表。事实证明，美国逆差加速始于1991年，在2005年至2007年达到顶峰。逆差的根源是90年代的科技泡沫和00年代的金融泡沫。而中国顺差加速始于2005年，是美国主导的两场泡沫经济的受害者。而美国要求中国为国际金融危机承担责任，为减缓全球失衡买单。2008年底中国宏观杠杆率142%，现在达到290%。

　　当前，美国又一次采取了超大规模经济刺激应对新冠疫情危机，结果是2022年6月美欧通胀率分别达到9.1%和8.6%。随后，又采取了激进的加息反通胀政策。今年预计美国财政赤字将达1.6万亿美元，总债务将达35万亿美元，年支付利息一万亿美元，可谓债台高筑。中美大国博弈，一方面，美国在对过去40年的教育、科技和产业政策进行全面系统的反思、纠偏和重启，试图解决美国工业空心化问题。另一方面，美国在利用新保护主义、新产业政策、新政府干预和时间来瓦解中国产供链的坚实根基。在这种情况下，美国是不是又一次以全球失衡为由，要中国再一次为缓解全球失衡买单呢？这一次有了更强烈的地缘政治对抗的色彩，逢中必反，推动了事实上的技术脱钩、产业脱钩、贸易脱钩。中国在“新三样”取得的进步，是政治不正确，美国就联合盟国以产业过剩为理由，打击中国的新三样。这种倒行逆施，不仅对中国企业和世界消费者不公平，而且是在开全球绿色化转型的倒车。

　　当前，世界经济正处于绿色革命、新能源革命、数字技术革命的新时代，全球绿色革命有两种不同的趋势，一种是浪漫主义，只说不做，甚至一些发达国家出现了从双碳目标倒退的新趋势。另一种是现实主义，从实际出发，先立后破。中国本着实事求是、求真务实、先立后破的思路，鼓励新能源和新能源汽车的科技创新和高质量发展。在中国各方的共同努力下，通过技术和产业的快速迭代，在“新三样”为代表的战略性新兴产业；在以交通、化工、冶金、建筑等为代表的传统产业绿色化转型上取得重大技术和产业进步。如果没有地缘政治和保护主义、安全泛化的负面外溢，新能源汽车、光伏、锂电池的供给和需求是在全球层面上动态平衡的。同时，中国将进一步深化市场化改革，扩大高水平对外开放，健全法制，完善国内公平竞争、绿色发展、发展清洁能源的制度体系。

　　中国加快发展新质生产力，将为实现世界可持续发展作出更大贡献。新质生产力本身就是绿色生产力，将推动能耗双控向碳排放双控全面转型，2030年前每年至少需要新增投资2万亿元。中国将在绿色革命、新能源革命、数字技术革命等领域取得更多技术和产业突破。但中国式现代化要求我们，作为负责任大国不能仅从自身发展出发，而是要从全球共同发展出发；不能局限于赢者通吃、零和博弈，而要推动有饭大家吃、有事共商共建共享；不能仅发力于绿色商品和服务出口，而要更重视绿色产品和服务进口、推动全方位绿色发展国际合作。中国将不断完善市场化改革并取得新进步。

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