中宏网北京4月20日电 4月19日，围绕“重塑大国竞合之道：美欲剥夺中国‘发展中国家’地位应对之策”主题，中宏论坛第三十五场在线研讨会召开。中国国际经济交流中心美欧研究部副部长、研究员张茉楠应邀出席论坛并作主题发言。

　　以下是张茉楠的发言：

　　当前，世界之变、时代之变、历史之变正在全面深入展开。近年来，随着欧洲一体化遇阻、中美博弈加深，以及中欧经济实力与政治影响力对比的变化，欧盟对中国全球角色的认知也随之调整，并催生出对华关系的三大新定位，即中国是一个欧盟需要找到利益平衡的谈判伙伴，一个寻求技术领先的经济竞争者，一个提倡不同治理模式的体制对手。由此，欧方改变了以往“经济归经济、政治归政治”做法，开始从“政经一体”的角度来看待对华关系，欧盟对华政策与中欧关系步入新的转折期。

　　一是欧盟重新调整对华战略，特别是欧盟委员会主席冯德莱恩发表2021年度盟情咨文演讲，欧盟“印太”战略文件，以及欧洲议会“新欧中战略”决议相继获得通过，这三份文件可视为欧盟对华政策走向的风向标。其对华政策的变化主要体现在“强调开放性和战略自主意识”“欧盟成员国对华政策的欧洲化倾向（也即更多成员国层面的对华政策进一步向欧盟靠拢）”“欧盟对华政策的地缘政治化倾向”三大变化。二是美欧合流联合施压中国的力度不断加大。经过近几年的不断磨合，美欧对华政策协调与合作框架已初步形成。三是欧盟对华政策凸显“双重性”。一方面，表现为欧盟与美国战略一致和特定领域独立的“双重性”，既与美国及西方对华战略基本方向具有一致性，但在特定对华政策领域具有独立性，而另一方面，也表现为欧盟与中国合作与斗争的“双重性”，欧盟整体对华政策强调竞争与合作的主方向，但在冲突和矛盾议题上的立场也更趋强硬，中欧关系面临前所未有的考验和挑战。

　　事实上，中欧关系的演变史就是中欧互利共赢的发展史。回顾历史，中欧关系之所以经得住历史风雨考验，主要是植根于广泛的共同利益。过去50年来，中欧贸易规模增长超过250倍，中欧经贸关系无论在量上，还是在质上都保持快速增长。

　　改革开放以来，欧盟一直是中国累计最大的引进技术和设备来源地。在双方高层政治引领下，中欧已经形成强大的经济共生关系，特别是在机械设备、汽车、化工、精密仪器、电气机械、金属及其加工等产业链供应链领域紧密合作。欧洲长期是中国工业品进口的重要来源国，中国为欧盟工业品出口的第三大市场。中国主要进口工业制品中对欧盟依赖度最高的是汽车产业，其中中国汽车及零部件进口额中超过一半来自欧盟。

　　而近年来，随着中国制造业崛起，以及快速向全球产业链价值链上游攀升，高复杂程度产品出口份额不断提升，中国也成为欧洲工业品进口第一大来源国。中国工业品出口欧盟占欧盟工业品进口需求的31%。2021年欧盟共出口工业制品1.78万亿欧元，其中中国占比10.8%。此外，双方在机械设备等高端制造环节的相互依赖均超过20%。

　　中欧关系是稳定大国关系框架的重要基石。作为最大的发展中国家和最大的发达国家联盟，中欧经济总量占全球的三分之一，是维护世界和平的“两大力量”、促进共同发展的“两大市场”、推动人类进步的“两大文明”。事实证明，国际形势越动荡，全球挑战越突出，中欧合作的世界意义和全球战略影响就越凸显。今年是中欧建立全面战略伙伴关系20周年。放眼未来，中欧如何携手打造具有战略定力的双边关系，为多极化世界开创平等互利的大国关系新范式，为全球带来新机遇、新动力将是中欧共同面对的挑战与时代命题。

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