中宏网北京11月23日电聚焦 “启航大国外交新征程——G20峰会中美元首会晤与新时代中美正确相处之道”主题，中宏论坛第三十场在线研讨于11月23日下午召开。中国国际经济交流中心首席研究员张燕生应邀出席论坛并作主题发言。

　　以下是张燕生发言：

　　这次中美元首会晤，习近平主席说了一段话。他说，“当前，中美关系面临的局面不符合两国和两国人民根本利益，也不符合国际社会期待。作为中美两个大国的领导人，要起到把舵定向的作用，应该为两国关系找到正确的发展方向，推动中美关系向上提升。”“中美两国合则两利，斗则俱伤。”“只有找到正确方向，重回健康稳定发展轨道，才能造福两国，惠及世界。”

　　推动中美关系重回健康稳定发展轨道，是“习拜会”的重大意义之所在。能否推动中美关系重回健康稳定发展轨道，需要我们每一个人的努力。
　　一、合作是中美两国唯一的正确选择
　　习近平主席指出，“合作是中美两国唯一的正确选择。”“过去50年，国际关系中一个最重要的事件就是中美关系恢复和发展，造福了两国和世界。未来50年，国际关系中最重要的事情是中美必须找到正确的相处之道。”
　　中美正确相处之道需要中美和国际社会的共同努力。中美合作对世界、对中美都是一条通向未来的康庄大道。然而，中美走向合作必然会经历一段充满竞争冲突对抗、处处是前行陷阱的艰难之路。看看美英合作、美德合作、美日合作、美苏合作的历史和现实，就可以想象，中美合作将是更加的针锋相对、剑拔弩张、危机四伏的艰难征程。中美如何走向合作，尤其在科技、产业、金融等领域，能否“挂钩不脱钩”“合作不对抗”“开放不封闭”，需要中美双方能够共同促进合作。在这个方面要展示出双方的大智慧。习近平主席强调，“双方应该坚持相互尊重、和平共处、合作共赢，共同确保中美关系沿着正确航向前行，不偏航、不失速，更不能相撞。”从这个角度来讲，中美合作的新征程，实际上是充满着竞争，冲突和对抗，充满了前行的陷阱，充满着误读、误解和偏见。在这种情况下，如何做到不偏航、不失速，更不能相撞？我觉得需要中美双方努力建立各层次对话、沟通、交流的渠道，扩大中美之间人员往来、人文交流和合作互动。
　　二、中国式现代化要改善中美关系，中国与世界关系
　　中国式现代化，是人口规模巨大的现代化。这是大国的现代化模式，必然涉及中国与现有大国之间的关系，中国与世界之间的关系问题。从国际规则的接受者，全球价格的接受者，世界秩序的接受者，到国际规则、全球价格、世界秩序的参与者、影响者和决定者；从全球人和自然相对紧张的关系，到全球人和自然趋于更加紧张的关系。在大国现代化过程中，不可避免地会加剧大国冲突和既得利益集团之间的竞争对抗。
　　中国走和平发展道路的现代化。中美必须跨越修昔底德陷阱，中美是对抗还是合作发展，将决定中美和世界前途和命运；中美必须跨越萨缪尔森陷阱，中国科技、产业、金融进步是否必然动美国的核心奶酪，陷入强强冲突对抗、零和博弈的结果，还是展示智慧，探索建立强强分工合作、错位竞争、差异发展的新合作模式；中美必须跨越金德尔伯格陷阱，避免重蹈20世纪20、30年代的历史教训，老大不愿负责任、老二又没有能力负责任，最终引发世界大战，而是从全球共同福祉出发，共同为世界百年变局提供和平、合作、发展的公共产品。
　　因此，中美合作的新征程中有两种可能性，一是希望合作的多数一盘散沙，最终被希望对抗的少数引入新冷战、脱钩断链、冲突对抗的陷阱；另一种可能性是中美决策人、媒体人、社会各界凝聚共识、掌控分歧、斗而不破，最终引导中美关系走向合作。哪一种可能性会成为现实？如果中美关系被引入冲突对抗的陷阱，最后的结果是中美双输世界多输。如果中美关系希望合作的多数形成共识推动中美关系最终走向合作，则将有利于美国繁荣昌盛、有利于中华民族伟大复兴、有利于世界和平、发展、合作。因此，中美元首会晤正是推进双边和多边合作的重要途径和不懈努力。
　　三、中美走向合作的途径和努力
　　这次中美元首会晤，习近平主席对拜登总统指出：“台湾问题是中国核心利益中的核心，是中美关系政治基础中的基础，是中美关系第一条不可逾越的红线。”他强调，“遵守国际关系基本准则和中美三个联合公报，这是双方管控矛盾分歧、防止对抗冲突的关键，也是中美关系最重要的防护和安全网。”这番讲话在当前动荡不安的国际环境中有着特殊重大的意义。据美方有关调查，目前约有20%的台商已从大陆外迁，约有三分之一的台商正在考虑外迁生产基地。同时，约有13%的台商已离开台湾，约20%正在考虑离开台湾。此外，在中国大陆生产的服务器数量占全球的比重已从2019年的90％下降到2021年不到60%。
　　值得关注的是，当前，影响全球性跨国公司在华投资布局的最大不确定性是东亚潜在危机。许多国内外全球性跨国公司高管最关心的一个问题是东亚潜在危机会不会像俄乌冲突那样引发美西方的全面制裁。如果会，这个制裁预期会发生在什么时候？美西方的北约东扩一步一步地把俄罗斯逼到墙角最终引发冲突。无论俄乌冲突的最终结局是什么，跨国公司在俄罗斯和欧盟的投资权益和收益都会受到巨大的损失。他们现在担心，如果东亚诸个风险点会一步一步演变为地缘政治危机，是否会引发类似的大国冲突和相互制裁，全球性跨国公司在中国乃至亚洲的投资布局应如何调整，甚至有人关心三足鼎立的国际格局的未来前景是什么，会不会出现单极霸权这样一个人们所不期待的变化。因此，东亚地缘政治危机的风险点的未来预期，将直接影响全球性跨国公司的投资和供应链的未来布局。
　　2021年，我国制造业增加值高达4.87万亿美元，占全球制造业增加值的比重为29.78%。与第二至第六名的美国、日本、德国、韩国、印度制造业增加值总和的规模接近。然而，国际金融危机之后，美国等世界主要国家采取了贸易保护主义、利己主义应对策略，从全球化时代的离岸制造，转向了基于贸易保护主义和市场扭曲的再工业化战略的回岸制造；接续转向了基于贸易争端和地缘政治战略的近岸制造；再进一步接续转向了价值观主导下的竞争战略和所谓政治正确影响下的友岸制造。
　　目前，全球性跨国公司正不得不将全球生产体系拆分成两个平行体系，一个以中国为中心，另一个以美国为中心。对很多全球性跨国公司而言，他们知道未来的市场机遇在中国。习近平主席在第五届上海进博会致辞时强调，“让中国大市场成为世界的大机遇。”但是，在地缘政治对抗下，中国不再是全球供应链体系的核心枢纽之一，一些全球性跨国公司不得不把自己的关键技术、人才和关键零部件生产配置在中国以外的区位。跨国公司的高层CEO们普遍在认真考虑，未来的全球供应链是两个体系之争还是中心外围之争？美国技术出口管制政策正从“小院高墙”战略转变为“大院高墙”战略，半导体将从限制军民两用转向更广泛应用范围的限制，包括限制普通制式芯片。
　　中美双方都迫切需要一个管控东亚地区风险的协议框架。美国要走出高通胀、高债务、低增长困境需要中国合作。这次“习拜会”同意两国财金团队就宏观经济政策、经贸等问题开展对话协调。国内外市场反应是积极的，人民币升值，中国股市上涨，美国股市的中概股上涨。未来2-3年，中美关系有可能进入到一个相对缓和的窗口期。如何把握机遇开展多层次的社会各界的对话、沟通、交流，通过市场推动，企业推动，地方推动，合作推动的方式，推动中美经贸关系走向“挂钩不脱钩”“合作不对抗”“开放不封闭”的发展轨道。筑牢中美经贸关系压舱石的作用，将造福中美人民、世界人民。
　　合作是中美两国唯一正确的选择。我们要做中美经贸合作的促进派，而不能做促退派，这事关中华民族伟大复兴和构建人类命运共同体的战略大局、战略全局。
　　作为最后总结，我今天讲的主题是我们要做中美经贸合作的促进派，尤其在科技、产业、金融等重要领域，中美及国际社会要共同推动“挂钩不脱钩”“合作不对抗”“开放不封闭”。要做到这一点，希望合作的大多数人们要积极行动，推动数字赋能、绿色赋能、创新赋能的新全球化前行，推动产业链供应链合作前行，推动亚太区域一体化合作前行。在世界百年大变局中，走向一个世界和平发展与合作的光明前途。

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