中宏网北京12月18日电 聚焦“稳中求进 行稳致远——学习贯彻中央经济工作会议精神”主题，中宏论坛第十九场在线研讨17日下午召开。中宏观察家、中国人民大学经济学院常务副书记兼副院长王晋斌应邀出席论坛并主题发言。

　　以下是王晋斌发言：

　　12月8日至10日的中央经济工作会议指出，中国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。全面、客观、深刻的直视中国经济面临的困难。需求收缩主要是指部分行业投资下滑和居民消费不旺；供给冲击主要是指国际大宗商品价格涨幅较大，成本冲击导致下游企业经营困难；预期转弱主要是指新冠病毒变异带来疫情反复，给全球经济和中国经济增长带来了负面影响。

　　会议要求明年经济工作要稳字当头、稳中求进。2022年中国宏观经济将会保持稳定发展，延续经济高质量增长的态势，经济增速保持在合理区间。中央经济工作传递出稳增长的决心，会稳定预期。通过政策扩需求、降供给冲击来稳定增长，从而进一步稳定预期。从中央经济工作会议政策指导来看，我谈三点个人的理解。

　　一、“稳”字是突出民生

　　民生是最大的政治，是中国宏观经济政策制定的基调。新冠肺炎疫情以来，全球经济受到疫情的反复冲击，世界经济持续复苏面临诸多挑战。疫情防控取得战略性成果是保障民生、改善民生的重要条件，也是保障中国经济以合理速度增长的重要条件。会议指出，要继续坚持“外防输入、内防反弹”，科学精准扎实做好疫情防控工作。疫情冲击下的中国经济发展保持了全球领先地位，保障了全社会就业的稳定，居民收入保持了持续恢复性增长，居民消费延续了反弹态势，人民生活水平和质量得到进一步提高，但消费还不够旺盛。依据国家统计局的数据，从收入来看，今年前三个季度，全国居民人均可支配收入26265元，比上年同期名义增长10.4%；扣除价格因素影响，实际增长9.7%，与前三个季度GDP同比增长率9.8%基本同步。从消费来看，今年前三个季度，全国居民人均消费支出17275元，在上年同期下降3.5%的基础上名义增长15.8%；扣除价格因素，实际增长15.1%。全国居民人均消费支出两年平均名义增长5.7%，实际增长3.7%。此外，基建投资下滑的比较快，房地产投资下滑还会延续一段时间。在多种因素的作用下，当前经济增速有下行压力，越是面对困难挑战，越要兜住民生底线，保住基本民生。会议强调了做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定。

　　二、“稳”字要体现全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局

　　稳字当头，是全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局的“稳”。习近平总书记在2015年提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，强调创新发展注重的是解决发展动力问题，协调发展注重的是解决发展不平衡问题，绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题，开放发展注重的是解决发展内外联动问题，共享发展注重的是解决社会公平正义问题，强调坚持新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革。这次会议强调了，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。当前经济全球化遭遇逆流，国际经济循环格局发生了深度调整，而新冠肺炎疫情加剧了逆全球化趋势，全球产业链出现了调整和缩短的风险。建立以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局就越来越迫切、越来越重要。

　　构建新发展格局，必须坚持创新驱动，推动经济高质量发展。中国以创新驱动的经济发展模式正在加速形成。国家统计局社科文司《中国创新指数研究》课题组测算，2020年中国创新指数达到242.6（以2005年为100），比上年增长6.4%。分领域看，创新环境指数、创新投入指数、创新产出指数和创新成效指数分别达到266.3、209.7、319.8和174.7，分别比上年增长6.3%、5.4%、8.5%和3.8%。我国创新能力和水平保持持续提升，创新环境不断优化，创新投入继续增加，创新成效进一步显现。依据国家统计局的数据，今年前三个季度，高技术产业投资同比增长18.7%，两年平均增长13.8%；其中高技术制造业和高技术服务业投资同比分别增长25.4%、6.6%。

　　构建新发展格局，要扩大内需。促进居民消费的政策、提高基建投资的具体政策将会逐步出台，要稳住内需。近期发改委公布了明年1季度专项债1.46万亿元，适度提前基础设施建设；也出台了补贴下乡、促进消费升级的相关措施。

　　三、“稳”字要求宏观政策稳健有效

　　会议强调继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。中国宏观经济政策首先要稳健，要做好风险防范工作。其次，要做到有效。积极的财政政策要注重提升效能，更加注重精准、可持续，稳定经济大局的结构性财政政策将继续发挥积极作用。近几年减税降费等财政政策成效明显，成为促进企业发展、激发市场主体活力的重要政策工具。财政政策在“六稳”“六保”上发挥了重要的作用，促进了总需求的稳定。

　　当前世界宏观经济政策进入一定的分化期。主要发达经济体面临高通胀压力，货币政策有所转向调整，这会带来外溢性。会议强调了稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。市场流动性合理充裕为2022年中国企业融资和金融市场的平稳运行提供了保障。疫情冲击以来，中国货币政策保持了相对独立性，保障了国内市场融资、债务重组和金融市场的平稳运行。2022年中国货币政策周期将与主要发达经济体的货币政策周期存在差异。

　　近几年中国经济结构性政策着力畅通国民经济循环，增强了供应链韧性，努力克服国际大宗商品价格大幅度上涨导致成本冲击带来的生产经营困难，克服由于特殊天气、部分商品供需矛盾导致的物价上涨压力，宏观政策加大了市场保供稳价的力度，有力促进了居民消费物价的稳定。11月份消费者物价水平（CPI）有所上涨，同比涨幅2.3%，消费者物价水平保持在合理区间，为货币政策发挥作用创造了空间。

　　2022年中国货币政策将进一步显示出独立性，通过降准等政策工具，保持市场流动性合理充裕，加大对中小微企业主体的流动性支持力度，保市场主体，支持中国宏观经济增长保持在合理的增速区间。

　　中央经济工作会议的政策指导，体现了以民生为基调、以加快构建新发展格局为方向，以积极的财政政策和稳健的货币政策为支持的特点。2022年的中国宏观经济将稳字当头、稳中求进。

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