中宏网北京11月25日电 聚焦"打赢脱贫攻坚决胜全面小康——脱贫攻坚与乡村振兴接续奋进之道"主题，中宏论坛第九场在线研讨会11月25日下午召开。中国农业科学院农经所研究员、中国农业技术经济学会理事胡向东应邀出席研讨会并主题发言。

　　胡向东就脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接进程中，重点解决好小农户与大市场的精准对接、提升农业抗风险能力，加强市场监管，扫除市场壁垒，深化要素市场化改革等提出精准建议。

　　以下是胡向东发言：

　　2020年，新冠肺炎疫情在全球范围蔓延、经济逆全球化思潮激荡，国际发展环境日趋复杂，不稳定性不确定性因素明显增加。在错综复杂的国际形势和疫情的严重冲击下，我国决胜全面建成小康社会取得决定性成就，为确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标奠定了坚实基础。针对国内外形势变化，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出"加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局"。在双循环新格局中，实现脱贫攻坚与乡村振兴的接力奋进，决战全面小康，需要重点打通以下几个方面的堵点。

　　供求对接的堵点。我国农业生产取得了巨大成就，满足了城乡居民的基本生活需求，但产品品种和质量等方面结构不平衡问题逐渐凸显，难以满足人民日益增长的对优质、多样化食物的需求。因此，一方面需要从生产端开展供给侧结构性改革，保障优质农产品"产得出来"；另一方面需要加强优势农产品品牌建设与市场营销，让贫困地区优质农产品"卖得出去"，实现优质优价。

　　产品流动的堵点。目前在农产品流通过程仍存在交易成本高、风险高、小农户融入难等问题。建议加快建立现代流通市场体系提升产品流通的效率和质量。一是改造农贸市场，建立专业化、现代化的市场，改变原来脏乱差的现状，提升农产品质量安全保障水平；二是利用电商平台等现代化的交易方式，降低交易成本，并加快构建与现代交易方式相适应的高效物流体系；三是采取实质性措施支持小农户与大市场的对接，可借鉴中国台湾和日本的做法，为小农户提供优先政策，促进小农户融入现代流通体系中来；四是协同推进各类市场的发展，包括期货市场、保险市场等，分散化解市场风险；五是强化政府对市场失灵的调控作用，如质量安全问题、市场垄断、市场壁垒等。

　　要素流动的堵点。在土地、劳动力、资本等传统要素以及技术、数据（信息）等现代要素流动方面，仍存在一些堵点，需要打通。土地方面，需要建立城乡统一的土地市场，解决城乡二元的问题；劳动力方面，需要解除劳动力进城出城、进村出村面临的各种障碍；资本方面，要完善农村金融市场，使资本取之于乡、用之于乡，解决"农村存钱、城市贷款"的资本流出问题；技术方面，要完善技术推广体系，打通技术下乡最后一公里；数据方面，需要考虑如何通过建立大数据平台等方式实现数据的开放共享。

　　消费促进的堵点。由于收入群体边际消费倾向低于低收入群体，因此低收入群体收入增加和消费能力的释放对于拉动内需具有重要意义。一方面要千方百计增加贫困地区居民收入，通过提升农业发展质量、加强就业培训与转移就业、强化扶贫政策保障、推进三产融合等增加农民的农业收入、工资收入、转移收入和经营收入，缩小收入差距；另一方面，要加快建立城乡一体化的社会保障体系，实现教育、医疗等基本公共服务均等化，降低农民负担，使农民没有后顾之忧，保障小康路上一个都不掉队。

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