中宏网北京5月27日电 聚焦"共商国是接力奋进 脱贫攻坚全面小康"主题，中宏论坛在线研讨活动于2020年5月27日下午举行。
张鸿就疫情下推进西部大开发的新挑战、新格局、新引擎，以及促进数字丝路建设等议题发表看法，并就以新基建为抓手促进西部数字经济新时代高质量发展提出若干政策建议。
以下是发言实录：
5月22日，第十三届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大三次会议作政府工作报告。
“加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。”随着今年首次写入政府工作报告，“新基建”俨然成为“新蓝海”。新基建其实是建立在芯片基建的基础之上，强化国内的半导体产业固然刻不容缓。数据显示，去年我国5G、人工智能、物联网、工业互联网、数据中心五大新型基础设施领域投资超过6000亿元，预计未来五年，五大领域总投资将达10万亿元，带动产业链上下游应用投资近50万亿元增值。
疫情下政府发出了发展新基建和数字经济的最强音。报告提出要加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。要全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。最近中共中央、国务院发布的《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》指出，通过基础设施建设、产业发展、对外开放、生态治理、重点领域改革等方面36条措施对西部大开发做了全面的规划，促进西部地区经济与资源环境协调发展，实现高质量、高效率、公平、可持续发展。从两会政府工作报告到指导意见的发布，为新时代西部大开发指出了明确方向。目前，经济社会发展已经到了一个由速度向质量转变的高质量发展新阶段。“新基建”作为未来最重要的基础设施建设方向，其主要发力于科技端，将助推数字经济发展，开启数字西部大开发新格局。
目前“新基建”已成为发展共识，是应对疫情和经济下行的有效手段，符合产业升级要求，既代表着经济高质量发展的未来方向，也成为数字经济发展的新引擎。“新基建”发力于科技端对西部发展更为关键，成为西部高质量发展的新引擎。2020年4月20日国家发改委明确提出，新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。当前，以5G应用、数据中心、人工智能等为代表的高科技领域新型基础设施建设，既是基础设施，又是新兴产业，既有巨大的投资需求，又能撬动庞大的消费市场，更能赋能数字经济助推社会治理现代化。“新基建”代表未来发展方向，也可以被称之为数字基建。“新基建”之所以新主要因为它是数字基础设施，符合高质量发展之路，也符合供给侧结构性改革。将来还可以促进社会治理能力和智慧体系现代化。“新基建”发力于科技端对西部发展更为关键，成为西部高质量发展的新引擎。
“新基建”构筑新结构性力量，助力西部数字经济发展。以5G、大数据、云计算、互联网、人工智能为代表的数字技术正在融合发展、广泛渗透，数字资源已经成为社会重要的生产要素，成为数字经济时代的“黄金”、“石油”。在工业经济时代，生产要素主要在“路”上流动，包括铁路、公路、航路、水路等；在数字经济时代，生产要素主要将在“网”上流动，包括互联网、物联网。“新基建”的建设重点为5G、大数据中心、人工智能、工业互联网、物联网等科技型设施，是以新一轮科技革命和产业变革为导向，运用数字化、智能化为支撑，对交通、能源、水利、市政等传统基础设施进行改造，构筑数字时代的新结构性力量，为数字时代的信息高速公路，为数字经济的发展提供了设施和技术基础。
“新基建”能补数字化社会治理短板，助推西部治理能力现代化。此次新冠疫情，是对我国社会治理的一次大考。疫情中建好的智慧城市未能发挥出应有的作用，西部数据孤岛等数字治理问题仍然严重存在，对疫情防治造成了一定的影响。除此之外，疫情下社区手工模式、人海战术等均加大了疫情防控难度。疫情暴露出我们在社会治理、公共卫生设施、应急能力建设、物资储备体系等领域还存在一些短板弱项。“新基建”与过去的传统基建明显不同，聚焦领域倾向5G、人工智能、大数据等新一代数字技术，更着眼于“新”，有着更丰富的科技内涵，既可以弥补我国数字基础设施建设不足，又符合未来产业升级需要；既可以提升我国数字化治理水平，又符合网络强国的发展趋势。
“新基建”助力数字经济发展，开启数字西部大开发新格局。整体上看近年来我国西部地区的数字化通信水平有所提升，数字经济发展缓慢开启，但对于包括物流、通信等的新型基础设施建设还需完善。基建投资不仅可以拉动当地投资，带动需求增长，为当地经济带来新的增长点，还可以带动当地经济发展模式发生数字化转型升级。《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》提出，推动形成现代化产业体系，积极发展大数据、人工智能和“智能+”产业，大力发展工业互联网。推动“互联网+教育”、“互联网+医疗”、“互联网+旅游”等新业态发展，推进网络提速降费，加快发展跨境电子商务。“新基建”则是西部发展现代化产业体系的设施根本，为西部大开发新格局提供了基础保障，建立起高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，扩大网络覆盖范围，提升网络供给能力，打造高水平数字经济产业链，加快产业数字化、智能化转型步伐，开启数字西部大开发新格局。
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