今年4月，国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》，提出推进服务业数智化转型。9月29日，国家发展改革委召开专题新闻发布会，介绍推进服务业扩能提质有关情况。

　　扩大服务供给、提升服务质量，需要统筹新增投入与存量资源利用。服务设施建成、人员配备到位后，实际承接能力还受到开放时段、业务耗时和前后环节衔接的影响。需求高峰时供给紧张，其他时段资源闲置，或者因准备不足、交接不畅造成等待，都会影响既有资源的使用效益。因此，推进服务业数智化转型要以具体时间约束为切入点，促进现代化手段与供给组织有机结合。推进时间适配，应着重衔接服务资源的可用时段与群众生活、企业生产需要，统筹准备、办理和交付过程。在保障必要作业时间和专业标准的前提下，减少无效等待，提高实际承接能力，增强交付稳定性。

　　一是依据时段需求配置资源，提高服务供给的匹配程度。服务需求随时段变化，人员和设备安排应相应调整。英国2025年12月发布的信息显示，人工智能急诊需求预测工具已在英格兰50家国家医疗服务体系（NHS）机构使用，结合历史住院数据、气温预测等信息，为急诊排班和床位安排提供支持。

　　建议服务业经营主体加大人工智能技术开发和应用，根据预约、客流和任务记录，识别需求集中的时段，并将预测结果落实到班次和设备配置中。专业服务按照任务复杂程度估计耗时，合理设置预约间隔和接单数量。对预测不确定性较大的时段预留调整空间，由运营人员结合现场情况修正安排，使资源配置适应实际需求，并保障正常作业和人员休息。

　　二是前移必要准备环节，保障专业服务的有效时间。现场反复采集信息、核对材料，会占用专业服务时间，准备不足还会造成重复往返。淄博市卫生健康委2025年5月介绍，市中心医院上线智能预问诊系统，患者诊前提供病情信息，系统生成结构化预问诊病历，并在接诊时同步至医生工作站。

　　建议服务业针对性梳理咨询、检测、维修等业务，把适合提前完成的准备工作安排在预约后、现场服务前。运用人工智能整理需求、提示缺项，由专业人员复核关键内容。企业送检前确认技术要求，上门维修前核实故障和配件需求，减少临场补充资料和重新安排服务。完善人工协助机制，避免将资料整理负担简单转移给使用者，将节约的时间用于专业判断、沟通和实际服务。

　　三是围绕完整任务衔接业务，提高服务交付的连续性。关联业务由不同主体分别安排，单项预约成立后，仍需协调前后环节。案例研究显示，如通过将航班查询、购票、选座和值机纳入同一对话，办理入口的整合，为进一步协调关联服务提供了应用基础。

　　建议围绕文旅行程和企业综合服务，由相关经营主体共同确认服务顺序、可用时段和衔接条件，提供动态更新的预约信息。智能体根据使用者的时间约束辅助编排方案，核查时间冲突，预留交通和转场时间。一个环节调整后，及时核查后续安排并告知使用者；涉及费用和订单变更的操作经确认后执行。将衔接责任落实到经营主体，减少多次预约后的等待和延误。

　　四是依据运行瓶颈安排扩容，提高新增投入的使用效益。改进排班和流程后仍持续存在的等待问题，需要进一步判断是否源于能力不足。新加坡海事及港务管理局2026年3月公布海事数字孪生试点与能力开发安排，提出正在为行业发布新工具，以便在实施前测试产品和服务，并增强各使用机构之间的协调能力；以及开发通用工具包测试新的运营概念和仿真模型等。

　　支持物流枢纽、检验检测平台等依据实际流程开展仿真，比较调整班次、改进交接与增加设备的预期效果，明确新增投入应补强的环节。将仿真结果与运行记录对照，持续校正耗时估计。项目评价同时考察实际服务量、全程等待、准时交付和运营成本，区分需求时段转移与服务净增，根据结果调整投入和运行方案，促进组织改进与能力建设相衔接。

　　推进时间适配，应从需求明确、流程清晰的服务开展试点，将时间安排纳入运营规则和质量评价。通过改善资源配置与服务衔接，把已有投入转化为稳定、有效的供给，更好满足群众消费和企业生产需要，推动服务业扩能与提质协调发展。（作者：王琪延，中国人民大学长江经济带研究院高级研究员、教授；高旺，河北经贸大学；本文系河北省自然科学基金资助“数据主权风险对我国高技术产业链安全的冲击与治理研究”［G2026207018］阶段性成果。）

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