高技术产业协同创新，需要把研发设计、试验验证、生产制造和应用反馈衔接起来。材料性能、工艺参数、测试结果等数据分布在不同企业和机构，做好来源核验、合规使用和责任划分，有助于将分散积累的数据用于联合攻关。建设可信数据空间，应着眼企业实际协作需要，把技术积累保护与数据合理利用结合起来，为高技术产业创新提供支撑。应把建设重点放在企业之间的协作环节，使研发人员能够在明确授权范围内查找数据、比较结果、验证方案。
《可信数据空间发展行动计划（2024-2028年）》提出，到2028年建成100个以上可信数据空间。2026年2月，国家数据局等部门发布《关于培育数据流通服务机构 加快推进数据要素市场化价值化的意见》，支持各类数据流通服务平台企业围绕产业链、供应链和平台生态，促进数据流通利用和价值共创。笔者认为，应将相关部署落实到联合研发、质量改进和生产协作上，增强企业参与数据合作的积极性。
可信数据空间以参与各方共同认可的规则为基础，借助接入认证、使用管控和履约记录等能力，为数据共享共用提供条件。推进建设，建议以具体任务确定数据需求，以合作协议明确使用边界，以专业服务降低参与成本，并通过持续评价检验应用效果。
一是围绕联合攻关任务，推动产业链数据协同利用。国家数据局综合司2025年开展的可信数据空间创新发展试点，将新材料纳入行业试点方向，提出围绕协同研发等应用开展数据产品和服务创新。建议由行业龙头企业会同科研院所、检测机构和上下游企业，选择材料性能改进、工艺优化等任务，明确所需数据、提供主体及交付方式，衔接已有研发平台和业务系统。案例研究显示，数据合作应落实到具体研发环节。建议同步规范数据描述、测试条件和质量要求，说明试验设备、测量口径及适用范围，将研发结果与生产、应用反馈衔接，便于合作方复验和持续改进。
二是细化授权和收益安排，稳定企业数据合作预期。《关于促进企业数据资源开发利用的意见》对企业数据权益保护、收益分配和差异化安全管理作出部署。建议运营方会同参与企业，在合作协议中列明数据范围、使用主体、具体用途、使用期限和向第三方提供的条件，提前约定联合研发成果的使用及收益分配方式。根据数据质量、应用贡献和持续维护投入，协商收益核算与结算办法，保障中小企业平等参与。围绕协议约定配置访问权限和调用记录，核查数据来源与授权依据。对涉及商业秘密的资料，在合法授权和满足安全要求的前提下，按任务选择数据交付、受控环境计算或结果交付等方式，并检查输出结果是否泄露受保护信息。新增用途应重新协商授权；合作终止时，依法依约处理数据留存、停止调用和后续责任。将运营方、提供方、使用方各自承担的事项写清楚，使权益约定与实际操作相衔接。
三是完善共性服务供给，降低中小企业用数成本。案例研究显示，企业通过数据目录和共享规则衔接上下游订单、排产、质检和物流数据，并将工具、模型与数据资源组合为标准化服务包，面向中小企业提供服务。借鉴这一做法，建议依托既有工业互联网平台、产业园区和公共服务机构，提供数据整理、接口适配、合规咨询与测试验证等服务，支持企业按任务、按需要使用。
国家数据局综合司组织开展2025年可信数据空间创新发展试点工作，提出探索免费试用、先用后付、应用分成等推广策略；以及使用精准满足需求的低成本、轻量化、敏捷化技术方案，匹配多场景功能要求并持续迭代优化。建议据此细化服务目录和收费说明，明确基础接入、共性工具与定制开发的服务边界，探索分阶段交付、按实际使用结算的模式。对于企业已有系统，优先做好兼容适配；对于多家企业反复遇到的共性问题，组织专业机构提供共享工具和培训，减少重复投入。
四是健全持续运营机制，以业务效果检验建设成效。建议将运营责任、维护经费和服务评价与建设方案同步安排。运营方公开接入条件、退出流程、数据更新要求和争议处理程序，通过合同明确持续支持、故障处置及整改时限。依托具体研发项目开展联合验证，检查数据是否适用、授权是否有效、交付结果是否满足任务要求，对发现的问题逐项明确责任，推动技术能力与业务需求相匹配。
对公共资金支持的项目，建议在现有权限和预算内，重点支持共性工具、兼容性测试及中小企业服务。评价既考察来源核验、权限管理和异常处置，也记录数据准备时间、重复测试费用、研发环节进度和企业使用成本。对比时说明任务难度、设备投入和人员配置等条件，客观判断数据协作的实际贡献。根据评价结果完善服务和成本分担安排，形成企业愿意使用、运营能够持续的合作机制。
推进可信数据空间建设，应把企业需求贯穿任务组织、规则制定、服务供给和成效评价全过程。在协作基础较好、应用边界清晰的领域积累经验，逐步形成适合不同企业参与的实施办法，使数据安全保障与产业协同创新相互促进，更好支撑高技术产业发展。（作者：王琪延，中国人民大学长江经济带研究院高级研究员、教授；高旺，河北经贸大学；本文系河北省自然科学基金资助"数据主权风险对我国高技术产业链安全的冲击与治理研究"［G2026207018］阶段性成果。）
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