7月7日，文化和旅游部公布《旅游强国建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》鲜明将“旅游强国”写入文件名，明确提出“以推动高质量发展为主题，以推进文旅深度融合为主线”。两大关键词的并置，标志着中国文旅产业正从规模扩张迈向价值跃升的新阶段。

　　一、为什么是“高质量”？——从“有没有”到“好不好”

　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）首次将“旅游强国”写入五年规划。《纲要》明确提出“深化以文塑旅、以旅彰文，推进旅游强国建设”，标志着旅游业发展上升至国家战略新高度。旅游强国，归根到底是要人民满意、人民受益。《规划》提出到2030年，国内居民出游人次达83亿，国内出游总花费达7.7万亿元。这不仅是量的增长，更是质的跃升。

　　当前，我国已形成全球最大的国内旅游市场，但文化旅游业整体实力还不强、结构还不合理，文旅融合还不够深入。产业能级有待提升的现实，决定了“十五五”时期必须以质量变革为核心驱动力。《规划》明确要求“坚持提质增效，深化供给侧结构性改革，注重需求牵引，优化产业结构和要素配置，盘活存量、做优增量”。高质量发展的本质，是从追求速度和规模转向追求效益和品质，让文旅产业真正成为更好满足人民美好生活需要、服务国家发展大局的重要力量。

　　二、为什么以“深度融合”为主线？——破解表层化困境的战略选择

　　《规划》将“推进文旅深度融合”作为主线，背后是对行业痛点的精准把脉。当前部分文旅项目存在同质化、表层化困境，“融而不深”“合而不化”的问题依然突出。

　　深度融合的“深度”，取决于文化价值挖掘的精度。《规划》强调“坚持以文塑旅、以旅彰文，持续推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平融合发展”。这明确了融合的双向逻辑：文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体——以文化提升旅游的内涵品质，以旅游促进文化的传播消费。

　　深度融合是一条贯穿规划全篇的主线，它以“深度”为核心指标，要求文旅融合从“物理叠加”走向“化学反应”，从“走马观花”升级为“深度沉浸”。

　　三、如何推进？——四条实践路径

　　其一，以科技赋能提升融合精度。《规划》提出“坚持智能化、绿色化、融合化方向，因地制宜发展新质生产力”。依托5G、VR/AR、大数据等技术打造沉浸式体验场景，推动文旅体验从“感官体验”向“精神体验”升级。科技创新链与文旅产业链的无缝对接，正是深度融合的技术支撑。

　　其二，以多业态融合拓展融合广度。《规划》要求“推动跨界融合，拓展产业发展空间”。做好“文旅+百业”“百业+文旅”大文章，推动文体旅、农文旅、文商旅等业态融合。农业领域集成特色美食、非遗文创、乡村体验等；工业领域改造老厂房、老矿区打造工业文旅街区——融合的边界不断拓宽，文旅产业正深度融入经济社会发展全局。

　　其三，以高品质供给检验融合效度。“丰富高品质旅游供给”是规划的核心要求。《规划》明确聚焦“投资于人”，推出更多体验好、能共情的旅游产品和服务。建立完善文旅融合质效评估体系，以深度融合的质效反向推演制定举措——融合好不好，最终要由市场来检验、由游客来评判。

　　其四，以空间优化夯实融合底座。《规划》要求“统筹优化旅游空间布局”，依托长城、大运河、长征、黄河、长江国家文化公园等文化廊道，完善“点状辐射、带状串联、网状协同、优势互补”的旅游发展格局。高质量推进长江国际黄金旅游带、黄河文化旅游带、巴蜀文化旅游走廊等建设，以空间优化为深度融合提供战略支撑。

　　四、从“看山看水”到“乐享山水”

　　《规划》以高质量发展为主题、以深度融合为主线，其深远意义在于重新定义了文旅产业的价值坐标。《规划》提出让旅游业“更好服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴”五重使命，既是高质量发展的目标所向，也是深度融合的价值归宿。在中国式现代化建设的伟大进程中，以文旅“实景”诠释新时代文化使命，以创新驱动产业高质量发展，“十五五”时期文旅发展的新篇章正在展开。（作者：黄杰，扬州大学商学院硕士生导师、扬州大学中国大运河研究院首席专家）

免责声明：本文仅代表作者观点。

中宏网版权申明：凡注有“中宏网”或电头为“中宏网”的稿件，均为中宏网独家版权所有，未经许可不得转载或镜像；授权转载必须注明来源为“中宏网”，并保留“中宏网”的电头。