党的二十大报告明确提出“推进职普融通、产教融合、科教融汇”；中共中央、国务院于2025年印发《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，提出“加快建设高质量教育体系”和“以职普融通拓宽学生成长成才通道”，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。当前，我国职业教育改革发展正着力破解人才培养与产业需求“两张皮”、思政教育与专业教育“两张皮”的结构性矛盾。在此背景下，国家推动建设市域产教联合体，作为深化产教融合、促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接的重要载体。通过这一机制，探索构建产教融合、科教融汇与思政教育协同推进的育人新模式，已成为多地实践创新的重要方向。
一、时代坐标：教育强国建设的人才链战略诉求
创新驱动引领价值重塑。世界百年变局与科技革命交织下，关键核心技术“卡脖子”问题尚未根本解决，创新驱动发展正从单一“技术突破”转向以“人的现代化”为核心支撑。这一转型要求高层次人才兼具过硬专业能力与科技报国的价值自觉。在“双一流”建设中，教育部强调以立德树人为根本，聚焦人才培养质量与服务国家战略贡献，探索建立符合新时代要求的教育评价体系。
质量跃升补齐“育人短板”。近年来，我国持续优化研究生培养结构，稳步扩大理工农医类专业招生规模，服务国家战略需求。培养过程中需进一步加强学生政治素养与创新实践能力的协同提升，落实立德树人根本任务。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》强调落实立德树人根本任务，着力强化人才的政治素养、专业能力与创新能力培养。
四链融合构建战略支点。推动教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接、深度融合，是促进教育资源与产业需求深度融合的关键路径。2023年，国家发展改革委、教育部等八部门联合印发的《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025年）》提出，到2025年，国家产教融合试点城市达到50个左右，在全国建设培育1万家以上产教融合型企业，逐步形成教育和产业统筹融合、良性互动的发展格局。杭州经济技术开发区（钱塘科学城）产教联合体作为全国首批国家级市域产教联合体之一（浙江省唯一入选），在人才培养与产业升级协同方面取得了积极成效，形成了有价值的区域实践样板。该联合体通过建立政府、行业、企业、学校四方协同的治理机制，集聚区域内14所高校、25万名师生及五大主导产业资源，已促成产学研合作项目584项，推动专利申报与转让165项。
二、国际镜鉴：协同育人的多元实践与中国启示
德国：行动导向教学法的职教体系。德国“双元制”职业教育注重行动导向教学法的能力培养，强调在真实工作情境中发展学生的综合职业能力，为我国产教融合提供了参考。我国在借鉴时需结合思政教育特色进行本土化转化。
美国：行业主导的协同参与模式。美国依托行业协会和企业推动产教融合，形成了多元主体参与的治理格局。这一模式体现了市场机制下的协同可行性，我国在借鉴过程中需坚守育人本质，强化社会主义核心价值观引领。
日本：企业主导的职业素养培育。日本行业企业重视员工职业素养培育，通过企业内训等方式规范职业行为，对我国完善技术技能人才培养体系具有借鉴意义。我国需将其与立德树人根本任务相结合，强化国家战略导向。
三、中国实践：市域产教联合体的“三融”创新路径
组织机制：多元协同的实体化运行。“政府-行业-企业-学校”四方协同是市域产教联合体的核心特征。其致力于探索建立政府统筹、产业聚合、联合育人的运行机制，以深化区域产教融合。
实践平台：三级递进的能力培育。部分高校通过构建“校内基础-校企共建-社会服务”的实践平台体系，让学生在真实或仿真的工程情境中提升实践与创新能力，为产业发展输送人才。
课程体系：思政融合的创新实践。一些职业院校积极推进“大思政课”建设，研发虚拟仿真教学资源，构建多方联动的育人模式，将思政教育有机融入专业教学。
师资队伍：“双师型”的动态培育。据教育部2025年9月5日新闻发布会发布的数据，2024年全国职业院校“双师型”教师比例达到58%，较2019年提高23个百分点。许多学校与企业共建产业学院或实训中心，将企业真实项目和技术难题引入教学，形成了“产教融合、协同育人”的有效模式。
评价机制：德能并重的数字化赋能。一些地区依托数字化平台，建设产教融合信息管理系统，促进校企信息对接与人才培养过程管理，推动评价方式向过程性、发展性转变。
四、制度保障：从“试点探索”到“体系构建”的跨越
推进立法进程，为产教融合提供法治保障。教育部办公厅2023年印发《关于开展市域产教联合体建设的通知》，明确以产业园区为基础，打造一批兼具人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展功能的市域产教联合体。
面向未来，汇聚多方力量，打造高素质技术技能人才培养高地。从“三融”协同到“四链”融合，中国协同育人共同体建设扎根中国大地、借鉴国际经验，核心在于将社会主义核心价值观融入人才培养全过程，把产业需求作为人才培养的重要导向。面向到2035年建成教育强国目标，当千万高素质技术技能人才、能工巧匠从协同育人体系中脱颖而出，中国教育必将为民族复兴提供坚实支撑。（作者：白延军，西安电子科技大学通信工程学院高级工程师）
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