为加快建设统一开放的交通运输市场，推动我国交通运输体系的高质量发展，近期中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布了《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》（以下简称《意见》），指出通过深化改革，优化交通运输行业的体制机制，推动行业绿色、智能转型，打破市场壁垒，提升国内资源配置效率，促进跨区域、跨领域的协同发展，加强与国际通行规则的对接，推动全球合作，提升我国交通运输行业的国际竞争力，为我国经济高质量发展提供坚实的基础，并为建设“交通强国”贡献力量。
建设统一开放的交通运输市场意义重大。一是有利于主动应对交通运输体系的结构性挑战。当前，我国交通运输体系面临复杂的国内外复杂形势与挑战，存在地区间、运输方式之间资源配置不均、发展不协调等问题。为了提高交通运输整体运行效率，推动区域经济协调发展，亟需加快和深化改革，打破地区和行业壁垒，实现跨区域、跨方式的交通运输资源整合与优化配置。通过建立统一开放的市场体系，有利于促进资源高效流动、不断提升市场灵活性，培育和发展交通运输新质生产力。二是有利于发挥现代交通运输服务功能推动经济高质量发展。随着我国经济结构优化和转型加快，产业结构逐渐向高技术、高附加值的方向发展，对交通运输的需求更加多样化、集约化、高效化。交通运输作为国民经济循环的战略性基础性行业，其发展现代化程度直接影响着社会运行效率、生产力合理布局和经济整体竞争力。为更好服务经济高质量发展，必须加快推动交通运输市场的统一与开放，提升运输资源配置效率和服务运行效率，支持产业结构优化和空间布局合理化，为构建新发展格局提供强大功能支撑。三是有利于扩大开放推动国际合作和提升竞争力。随着“一带一路”倡议的深入推进，我国与全球市场的联系日益紧密，交通运输作为国际贸易的桥梁和全球供应链的重要组成部分，亟需与国际接轨和高效参与全球竞争。为进一步优化国内外交通运输规则和体系，提升与国际通行标准的对接能力，必须尽快提升国内物流效率和运输服务水平，增强在全球市场中的竞争力。必须深化国际合作、推动国际物流服务网络建设，构建更加高效、互联互通的国际运输体系，提升我国在全球运输行业中的竞争力和影响力，为我国产业迈向全球价值链中高端奠定坚实的交通运输服务基础。
交通运输市场统一开放助推高质量发展。一是促进国内交通运输市场一体化，优化资源配置。为打破区域壁垒和市场分割，促进国内交通运输一体化，《意见》提出要推动跨区域、跨方式的交通运输协同发展，有效消除地区间运输资源的不均衡配置，有助于减轻地方保护主义，实现全国范围内交通资源的共享与流动，推动行业与市场的健康发展。优化交通运输资源配置，提升国内运输市场要素流动效率和服务运行水平，促进各地区间经济互联互通，有效降低全社会物流成本，提高交通运输生产力，推动经济高效运转。二是完善政策法规，推动行业创新与公平竞争。完善交通运输政策和法规环境，是推进建设统一开放的交通运输市场的关键保障。《意见》明确提出，要推动相关法律法规的制定与完善，特别是在多式联运、绿色低碳、智能交通和市场准入等领域。要加强对多式联运的支持，促进不同运输方式之间的协同发展；完善绿色低碳政策，推动新能源运输工具和低碳物流系统的建设；加强智能化、自动化技术的应用发展，推动智能交通系统的发展；优化市场准入政策，确保民营企业和社会资本能够公平参与，打破行业垄断，促进健康的市场竞争。政策和法规的持续完善，将有效提升行业创新能力，促进公平竞争，为交通运输市场的统一和高质量发展奠定坚实基础。三是推动绿色转型与智能化发展，提升可持续性。绿色转型和智能化发展是推动交通运输行业可持续发展的重要驱动力。《意见》明确提出，要加快推动交通运输的绿色低碳转型，特别是在新能源汽车、绿色物流和节能减排方面加强政策引导。通过支持新能源运输工具的普及和低碳运输模式的推广，减少能源消耗和环境污染，提升行业整体的环保水平。同时，推动智能化发展，积极应用大数据、物联网、人工智能等技术，建设智能交通系统，提升运输效率，优化资源配置。绿色转型和智能化发展措施，将助力降低行业的碳排放和环境压力，推动交通运输体系向更高效、智能、环保的方向发展，促进行业的可持续发展，增强整体竞争力。四是扩大社会资本参与，促进多元化市场竞争。为推动交通运输市场的进一步开放与创新，《意见》明确提出要加大社会资本的引入力度，支持民营企业和社会资本广泛参与交通运输行业的发展。改善市场准入条件，减少行政壁垒，创造公平竞争的环境，将推动打破国有企业的垄断局面，激发市场活力。社会资本的加入有助于提高行业的资本投入水平，推动技术创新和服务提升，增强行业的综合竞争力。促进多元化的市场竞争，将促进资源的优化配置，推动交通运输行业实现高质量发展，同时提高整个行业的服务水平和运营效率，为经济发展注入新的动力。五是增强国际竞争力，推动全球物流供应链建设。《意见》明确提出，要加强与“一带一路”的交通互联互通合作，推动我国交通运输行业积极融入全球物流供应链体系。通过深化国际合作，优化全球物流网络，提升国内运输效率，为我国企业“走出去”提供更高效的物流支持，增强我国在国际物流市场的竞争力。进一步开放市场，提升与国际通行规则的对接，能够为我国交通运输行业在国际上赢得更大的话语权和市场份额，为全球贸易和经济合作提供更为强大的支撑。（作者：陆华，中宏观察员、北京物资学院国际学院副院长）
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