近日，国家发展改革委为明年“十四五”顺利收官，创造“十五五”良好的开局，实施一套“组合拳”，这些宏观政策目标是进一步扩大内需，加大助企帮扶力度，促进房地产市场止跌回稳，努力提振资本市场等。

　　从第三季度的国民经济运行情况看，前三季度国内生产总值949746亿元，按不变价格计算，同比增长4.8%，我国经济总体稳定向好的趋势未变。主要表现在以下几个方面。一是消费市场活跃，成为拉动经济的主要动力。在消费品以旧换新政策的支持下，家电以旧换新销售额出现较快增长，政策效应比较明显。据商务部数据，截至10月15日，已有2066.7万名消费者申请，1013.4万名消费者购买8大类家电产品1462.4万台，享受131.7亿元中央补贴，带动销售690.9亿元。二是全国规模以上工业增加值同比增长5.8%，高技术制造业增长较快。如新能源汽车、集成电路、3D打印设备等高新技术产品产量同比分别增长33.8%、26.0%、25.4%，高新技术产业保持快速增长势头。三是高技术产业投资快速增长。如高技术制造业中，航空、航天器及设备制造业，电子及通信设备制造业投资分别增长34.1%、10.3%。四是贸易保持稳定发展。货物进出口总额323252亿元，同比增长5.3%。其中，出口186147亿元，增长6.2%；进口137104亿元，增长4.1%。贸易继续保持顺差，贸易顺差49043亿元。五是股市和房市市场活力在增强。8月份沪深股市股票成交量下降15.3%，但是9月份大幅增长，成交量增长32.7%。房地产市场的交易趋于活跃，房价的降幅在收窄。

　　同时，也面临一些结构性挑战，后继的第四季度，我国要努力提高组合拳的效率，促进经济稳定发展，完成“十四五”规划的目标任务，为十五五开好局奠定坚实的基础。建议采取以下策略：

　　第一，挖掘国内市场，努力扩大消费。消费是生产的目的和终点，对GDP的贡献可达到70%甚至更高，促进消费，对国民经济有重大的意义。首先，要努力挖掘消费潜力。当前，我国家电、汽车以旧换新的补贴政策，要继续长期稳定实行，还可以扩大范围，例如，手机等通讯产品更新换代快，也可以纳入补贴产品。还可以鼓励居民住房的改善性更新，小房换大房等等。以此带动消费，促进消费。其次可以发放教育培训补贴、旅游补贴、文化娱乐及体育运动补贴、养老育儿补贴等等，带动第三产业发展，促进消费增长，拉动经济发展。其三加大扶贫助困力度，改善贫困地区的生产、生活条件，提高低收入人群的消费能力。其四是筑牢社会保障网，保证基本生活需要，提高广大人民的消费信心。

　　第二，鼓励就业创业，提高年轻人的就业率。如何提高年轻人的就业率，首先要树立正确的职业观，培养青年学生劳动光荣，为国奉献的思想，努力造就有文化的劳动者。近日，《中共中央 国务院关于深化产业工人队伍建设改革的意见》印发，对加强产业工人队伍建设改革作出战略性、全局性决策部署。提出力争到2035年，培养造就2000名左右大国工匠、10000名左右省级工匠、50000名左右市级工匠，建设一流产业技术工人队伍的总目标。这个目标契合我国制造业大国的人才需要，要认真贯彻执行。其次，要努力改善工作条件，广泛使用先进技术及现代生产装备，减少劳动的强度，加强劳动保护。其三，提高劳动待遇，给予艰苦、险重等岗位必要的工作补贴，体现按劳分配的原则。其四，以减免税收、低息贷款、技术支持等方式鼓励扶持有志青年创新创业。其五，加强对灵活就业人员的关心和爱护，例如，提供职业培训及就业信息，将灵活就业人员纳入社会保障体系，成立相应的工会组织，维护其正当权益等等。

　　第三，增强发展的信心，提升经济的预期。当前消费不畅，投资下降的主要原因是信心不足。提振信心，要加强政府的宏观调控，实施逆周期的调节政策。如实施扩张性的财政政策，增加政府购买支出，首先要加大对基础学科、重大科技攻关项目的支持，增强经济发展的动力。其次要建设数字经济的基础设施，如网络、基站、数字中心、计算中心等等，为数字经济发展打下坚实的基础。其三要搞好能源、电力、交通、通讯等基础设施，为国民经济的发展创造更好的条件。其四要鼓励企业更新设备，加速信息技术与制造业的融合，采用信息技术建设智能工厂、智能车间、智慧农业，提高劳动生产率，提高中国制造的国际竞争力。其五要以国有企业、大中型企业为龙头，带动行业发展，推动国民经济的发展。

　　第四，大力发展对外贸易，充分利用好国际资源、国际市场。一是今年前三季度，我国机电产品出口增长8.0%，占出口总额的比重为59.3%，该数据说明我国机电产品在国际市场竞争力强，要发挥我国机电产品的出口优势，努力开拓国际市场。二是利用“一带一路”建设的契机，发展对外贸易，扩大对外投资。今年前三季度，我国对共建“一带一路”国家进出口增长6.3%，占进出口总额的比重为47.1%。在与“一带一路”国家的经贸合作中，新疆表现突出。今年上半年，新疆的外贸增长速度加快。前三季度，新疆外贸进出口总值3223.9亿元，同比增长29%，外贸规模创历史同期新高，增速位列全国首位。上述数据证明我国在“一带一路”还有许多市场的机会，尤其是沿边的省市，发展机会更大。金砖国家峰会，加强了“南南合作”，推出新的贸易结算体系，也给对外贸易带来新的机会。我国企业应当抓住契机，不断发展新伙伴，开拓新市场。三是发挥民营企业的作用，今年前三季度，我国民营企业进出口增长9.4%，占进出口总额的比重为55.0%。民营企业占外贸的半壁江山，是一支十分活跃的力量，要发挥民营企业经营灵活，讲求效益，勇于开拓的特点，推动我国外贸更上一层楼。（作者：林学军，暨南大学教授）

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