近日，中国人民银行等八部门联合发布了《关于进一步做好金融支持长江经济带绿色低碳高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），标志着我国推动长江经济带高质量发展的战略决策进入了一个新阶段。这一重要文件的发布，是贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带高质量发展的重要指示批示精神的具体行动，是响应党中央、国务院关于生态文明建设和经济高质量发展总体要求的重要举措，也是对金融在推动绿色低碳转型中重要作用的深刻认识。长江经济带作为我国经济社会发展的重要引擎，其绿色低碳发展对于全国经济转型升级、生态文明建设具有重要意义，而金融作为现代经济的核心，其支持力度和方式直接影响绿色低碳转型的成效。因此，《指导意见》的出台，为长江经济带乃至全国的绿色低碳高质量发展提供了强有力的金融支撑。
《指导意见》从大力发展绿色金融，推动绿色金融与科技金融、数字金融协同发展，推动绿色金融与普惠金融、养老金融协同发展，扎实做好金融风险评估和防控工作等四方面提出16项重点任务，对做好金融“五篇大文章”，推动长江经济带高质量发展具有重要意义。
多措并举推进绿色金融的发展
《指导意见》在绿色金融方面提出了多项具体措施，旨在通过金融手段支持长江经济带的绿色低碳发展。
结构性货币政策工具的运用：通过用足用好碳减排支持工具等结构性货币政策工具，引导金融机构加大对绿色发展、低碳转型等领域的支持力度，鼓励社会资金更多投向绿色低碳转型领域。这一政策可有效降低金融机构和企业绿色低碳转型的融资成本，为长江经济带的绿色低碳发展提供充足的资金保障。
支持绿色债券的发行：引导金融机构和企业根据国内国际标准发行绿色债券，便利国际市场资金投入我国低碳转型。这一政策不仅可以拓宽绿色低碳项目的融资渠道，还可以吸引国际投资者的关注，提升我国绿色低碳项目的国际影响力。
发挥多层次资本市场的作用：支持符合条件的长江经济带绿色低碳企业通过发行上市、再融资、并购重组等方式融资发展，鼓励公募基金管理人积极布局相关主题公募基金。这些措施可为企业提供多元化的融资渠道，促进绿色低碳企业的快速成长和壮大。
科技金融与数字金融的融合
《指导意见》强调了科技金融与数字金融在推动绿色低碳发展中的重要作用。
科技赋能绿色低碳发展：加强数字技术运用，优化推广智能化、差异化、场景化绿色金融服务。通过大数据、云计算、边缘计算等技术的精准捕捉、整合、分析碳数据，盘活绿色资产，降低绿色低碳转型发展成本。这一措施不仅可以提高金融服务的效率，还能降低企业的经营成本，加速绿色低碳转型的进程。
科技金融与绿色金融的协同发展：支持沿江省市开展科技金融改革试验，推动绿色金融与科技金融的协同发展。通过科技手段优化金融资源配置，提升金融服务的精准度和覆盖面，为长江经济带的绿色低碳转型提供更加有力的科技支撑。
普惠金融与养老金融的协同
《指导意见》还提出了普惠金融与养老金融在支持长江经济带绿色低碳转型中的作用。
精准支持“三农”、小微企业绿色低碳发展：引导金融机构加大对农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产的支持力度，开发兼具绿色与普惠特性的金融产品。这一措施不仅能促进农业农村的绿色低碳发展，还可以提高小微企业的融资可得性和经营可持续性。
支持养老金融服务：引导金融机构加大适老化改造力度，为低收入群体、老年人做好金融服务。同时，鼓励金融机构投资养老产业链上下游企业，满足人民群众多样化养老需求。这一举措不仅可以提升金融服务的社会效益，还能促进养老产业的绿色低碳发展。
抓好金融风险评估和防控，促进政策协同
《指导意见》在金融风险评估和防控方面提出了多项措施，确保金融安全。
提升绿色金融统计监测和评估能力：完善绿色金融统计体系，建立智能化、规范化的绿色金融评价机制。通过量化节能减排效果，提高金融支持的精准度和有效性。
加强绿色低碳转型领域风险防范化解：鼓励金融机构针对长江经济带环境风险开展压力测试，提升气候和环境风险识别、监测和防控水平。这一措施有助于及时发现和化解潜在风险，确保金融支持的稳健性。
促进各方面政策形成组合效应。《指导意见》的出台，不仅是对长江经济带绿色低碳高质量发展的金融支持，更是对新质生产力、金融强国等国家政策的积极响应和推动支持。
促进新质生产力的形成：通过加大对战略性新兴产业和未来产业的金融支持力度，加快新质生产力的形成。这有助于提升长江经济带的创新驱动发展能力，推动经济结构的转型升级。
推动金融强国建设：通过完善金融支持体系、提升金融服务质量，推动金融业的国际化、市场化发展。这有助于提升我国金融业的国际竞争力，为我国经济的高质量发展提供坚实的金融支撑。
总之，《关于进一步做好金融支持长江经济带绿色低碳高质量发展的指导意见》的出台，为长江经济带的绿色低碳高质量发展提供了强有力的金融支撑。通过大力发展绿色金融、推动科技金融与数字金融协同发展、支持普惠金融与养老金融服务以及加强风险评估与防控等措施，该指导意见不仅可以促进长江经济带的生态环境保护和经济社会发展双重目标的实现，还可为全国乃至全球的绿色低碳发展提供可借鉴的经验和模式。展望未来，随着《指导意见》各项政策措施的不断落地和实施，长江经济带绿色低碳高质量发展将取得更加显著的成效，为我国经济社会的可持续发展作出重要贡献。（作者：戴稳胜，中国人民大学长江经济带研究院高级研究员）
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