2024年4月，习近平总书记视察重庆市，对新时代推动西部大开发作出系列重要指示。在走进重庆市九龙坡区谢家湾街道民主村社区时，总书记对大家说，“中国式现代化，民生为大”，指出党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活。希望各级党委和政府都能为解决民生问题投入更多的财力物力，每年办一些民生实事，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。总书记的谆谆嘱托为西部地区民生工程建设指明了方向，实现西部地区的中国式现代化目标，离不开民生工程的支撑。
增进民生福祉是中国式现代化的根本目的。推进中国式现代化的目的在于不断增进民生福祉。只有通过高质量发展不断增进民生福祉，才能不断推动实现全体人民共同富裕，才能不断缩小东西部发展差距。一是增进民生福祉是新时代中国人民的新期盼。人民对美好生活的向往呈现多样化、多层次、多方面的特点，民生问题已经从过去“有没有”的问题转变为“好不好”的课题。只有紧紧抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力为广大群众提供更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活，才能不断把人民对美好生活的向往变为现实，让人民生活更幸福、更美好。二是增进民生福祉是践行党的初心使命的本质要求。中国共产党的初心和使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。带领人民不断创造美好生活是中国共产党孜孜以求的奋斗目标。在新的赶考之路上，坚持以人民为中心的发展思想，就是始终要把增进民生福祉作为发展的根本目的，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，切实把民生愿景变成幸福实景。
建立完善更高水平的民生基础设施。夯实现代化基础设施体系的民生保障托底工程。在构建现代化基础设施体系中，要坚持以人民为中心的发展思想，真正落实其民生保障功能。一是夯实民生底部根基。西部地区民生基础设施建设与东部地区相比仍有差距，需要进一步补齐和有序更新交通、卫生、医疗、保育、养老等基础设施，加快推进中西部互联互通的信息基础设施建设，为民众生产生活提供更加便利、更有保障、更高质量、更有预期的条件，切实提高民众的获得感和幸福感。二是加强乡村基础设施建设。解决好“三农”问题，实现乡村振兴，是实现中国式现代化的重要任务。西部地区农村地域宽广，要把新型城镇化建设与乡村振兴相结合，补齐“短板”助力乡村振兴，重点是强化水利、交通、医疗、环保生态等方面的投资，为农民创造更完善的生产条件和更美好的生活环境。三是要持续升级城市基础设施。在进一步补齐城市基础设施“短板”基础上，进一步提升基础设施的便利性和智能化水平，加强公共卫生应急设施建设，提高城市基础设施的“软实力”，真正提升居民生活品质。
加快地区资源优势转化。中西部地区在某些先天自然资源方面具备比较优势，要积极依托本地区资源禀赋，发挥好资源转化的应用价值，变资源为资产，明确地区功能定位，做到权责统一、权益共享，最终要将利益普惠到老百姓身上，扎实提升民生短板。例如，粮食主产区应在粮食加工的价值链、产业链方面深入做文章，打造地区响亮品牌，进一步释放粮食精深加工的附加值；绿色资源富集区域要进一步秉承“双碳”发展理念，坚持用绿色创新的发展方式放下低端落后的“包袱”，大力推广运用绿色低碳技术，鼓励企业开展生产装置技术改造、节能降碳和能耗提升改造，持续优化能源消费结构，加快循环经济发展。实现能源产业转型，发展清洁、新型的风、光、电能源，实现低碳甚至零排放，实现能源强民生、富民生。在生态资源区域，要积极做好生态价值产品的挖掘，特别是云贵川特殊地形地貌的生态旅游区，是中国乃至全球的旅游珍宝资源，应不断修复生态环境，多元化丰富旅游业态。搭建东西部互动发展的“碳协作”平台，应用碳市场交易将得天独厚的山水湖草沙资源转化为居民收入。
强化民生先进地区的辐射带动效应。东部及沿海地区要积极通过示范、帮扶、支持等方式，带动和激励中西部民生板块落后的地级市，形成先进帮后进、带后进的效应，走向共同富裕，缩小东西部民生板块的差距。打造一批、树立一批东西部民生协作项目，作为东西部协作典型案例在全国进行推广交流，并在全国进行宣传和推广，打造东西部协作推进民生建设的成功典范。“输血”重要，“造血”更关键。西部城市要主动对标对表东部发达城市，转变地方政府政务理念，激发内生动力，做好民生工程建设规划和对上争取，完善自身发展民生的保障措施，与发达城市的外带动作用相互融合，进一步推进西部民生工程落地落实。特别是西部地区政府要将“民生为大”的理念贯穿工作始终，转变新发展阶段下的发展理念，在惠享经济高质量发展的同时，将更多的资源和精力投入至民生改善。同时国家针对西部落后地区有特殊扶持政策和规划，通过对接国家政策分门别类策划一批项目，特别是围绕民之所需、补齐短板，生成民生项目，将后发优势转化成民生优势，地方政府与人民共建共享经济建设成果，使老百姓有可感可及的民生环境，持续提升人民生活品质。（作者：涂永红，中国人民大学长江经济带研究院院长；刘航、林华兵中国人民大学长江经济带研究院助理研究员）
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