中央经济工作会议对当前形势进行了科学研判，针对我国经济恢复基础尚不牢固，仍然面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，外部环境动荡不安，对2023年经济工作进行了总体部署，为做好经济工作指明了方向。扩大有效需求、稳定产业链供应链、提振市场信心，是做好明年经济工作的关键。要坚持高质量发展和稳中求进的总基调，积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，产业政策要发展和安全并举，科技政策要聚焦自立自强，社会政策要兜牢民生底线。

　　党的二十大报告指出，在实现中国式现代化新征程中，科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力。要抓住科技这个牛鼻子，紧紧围绕科技进步，加大宏观经济政策力度，形成推动科技创新和成果转化的政策合力。科技创新是开创性的活动，存在巨大的不确定性和风险，而且科技创新的主体大多是中小企业，要发挥好举国体制的优势，强化财政政策、货币政策、科技政策、产业政策的协调配合。一是要持续加大研发投入，进行核心关键技术攻关，解决卡脖子问题，不断提升我国的创新能力，占领科技创新的新高地。二是要实行稳健灵活的货币政策，确保充裕的流动性，央行应创新政策工具和手段，制定差别利率、再贴现、再贷款政策，提高科技创新主体的资金可获得性。三是金融监管部门要完善金融机构的绩效考核制度，提高风险容忍度，构建鼓励科技创新的金融支持体系。四是充分发挥政策性金融的积极作用。国外研究表明，科技创新投入、成果转化、产业化的资金投入比例为1：10：100，这就意味着在成果转化和产业化阶段需要更多资金支持。必须强化政府的引导和支持，由政策性金融提供期限长、规模大的资金，支持国家发展规划重大项目和补短板项目。五是加大财政精准支持力度，设立专项产业基金，发行专项债，运用财政补贴和税收优惠等措施，鼓励和吸引更多民间资本，瞄准重点和薄弱环节发力，对新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广进行特别扶持，增强经济发展动力。

　　建设现代化产业体系是发展壮大实体经济的核心，是实现中国式现代化的基石。要巩固我国制造业第一大国、工业体系健全的优势，以提质增效为目标，继续深化供给侧结构性改革，坚持需求导向，着力补强产业链薄弱环节，增加有效供给。发挥国内庞大市场的新优势，办好进博会，扩大先进技术、重要设备、能源资源等产品进口，进一步稳定以我为主的产业链供应链，增强经济发展的自主可控性。要抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，提升传统产业在全球产业分工中的地位和竞争力。要加强区域经济合作，推动京津冀、长江经济带、大湾区、成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略的有机衔接，充分发挥各区域的资源禀赋优势，加大制度创新力度，推动行政区和经济区适度分离的改革，改革阻碍资源要素跨界流动的制度，共建科创中心和绿色项目库，聚焦新能源、数字经济和高端制造业，打造国内市场循环畅通的绿色产业链，形成有世界影响和竞争力的现代产业集群。

　　改革开放是我国的基本国策，构建现代化产业体系需要充分利用国内国际两个市场和两种资源。要积极参与国际分工，加快对外开放步伐，落实好制度性开放，进一步缩减负面清单，完善营商环境，吸引更多外资，提高我国经济的市场化法制化国际化水平。要进一步放松资本跨境流动限制，完善跨国企业资金池制度，鼓励我国对外投资，尤其是扩大对一带一路国家的直接投资，优化资源跨境配置。要关注美联储加息政策的溢出效应，进一步完善人民币汇率形成机制，提高透明度，引导市场预期，保持人民币汇率在均衡合理水平上的基本稳定，降低贸易投资的汇率风险。以投资带动贸易，以电商平台带动贸易，推动货物贸易和服务贸易发展，在更大的市场、更大的空间构筑更具韧性的产业链，切实增加经济发展的活力。

　　经济是金融发展的基础，经济金融相辅相成。加强宏观政策的协调配合，形成强大合力，推动科技创新投入和成果转化，为战略性新兴产业发展、传统产业升级改造注入新动力。通过提高实体经济的全要素生产率，不仅可以扩大投资、消费需求，还能有效降低微观主体的经济风险，为金融业高质量发展奠定良好基础，加快形成科技-产业-金融良性循环。（作者：中国人民大学长江经济带研究院院长，国际货币研究所副所长）

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