二十大报告对国家安全进行了专门论述，体现出了党和国家对国家安全问题的高度重视，体现出了党和国家对于推进国家安全体系和能力现代化、以及坚决维护国家安全和社会稳定的强大决心。
报告指出，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。
报告强调了总体国家安全观的五大要素——以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，对重点安全问题及其在安全格局中的角色进行了描述。在不同领域安全之间关系的问题上，报告强调了五个统筹——外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全、维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。
关于非传统安全问题，报告的国家安全章节中重点强调了粮食安全、能源安全、重要产业链供应链安全、海外利益安全、社会安全。报告其它章节涉及科技安全、文化安全和生态安全等。
一、粮食安全
当前，粮食安全风险主要表现在粮食产量总量不能完全自给，大豆等产品产能不足，且全球粮食供应存在很大不确定性；农民种地成本不断变高，意愿降低；部分地区地力下降，主要表现为土壤地力下降、水力不足；种子自主性不足；粮食管理环节存在漏洞；西方四大粮商等行业巨头谋求垄断中国粮食市场等。
要确保粮食总量安全、结构合理，特别是要解决种子自主性问题。要保障粮食等重要农产品供应，确保基层人民群众生活需要。
二、能源资源安全
当前，能源安全风险主要包括内容风险、渠道风险和通道风险。内容风险主要包括：石油、天然气、铁矿石等严重依赖进口。从石油的角度来说又表现为油价风险、油源风险、通道风险、政治风险。
当今世界的能源格局正在从化石燃料向可再生能源技术转型，这种能源转型将伴随产生出新的权利义务关系。必须顺应这种趋势，抓住趋势带来的机会，并提前布局，确保国家能源安全。一要推动绿色低碳发展，二要积极进行能源勘探和能源开采技术攻关，三要加大国际能源合作、拓展国际能源渠道，四要积极进行能源通道建设，五要提升能源领域话语权。
三、重要产业链供应链安全
在百年未有之大变局的时代背景下，谋求国内大循环和以国内大循环为主体的国内国际大循环的重要基础是完整的产业链和供应链。中国拥有联合国相关规定所拥有的全部产业链的现状必须得到维护和提升。
当前，经济安全风险主要表现为需求收缩、供给冲击、预期转弱。我国经济尚处在突发疫情等严重冲击后的恢复发展过程中，国内外形势又出现很多新变化，保持经济平稳运行难度加大。要确保产业链供应链安全，开展重点产业强链补链行动。
四、海外利益安全
中国海外投资面对的风险主要包括：经济风险、政治风险、安全风险、社会风险和突发事件等内容。其中，经济风险包括外贸与利用外资政策大变化、汇率利率和债务等金融政策大变化、能源等市场政策大变化、大型或敏感企业和项目关停并转引发社会问题；政治风险包括领导人变更、政党轮替及反对党作用、政变及政权更迭、大国干预、地缘政治格局变化；安全风险包括战争、动乱、武装冲突、海盗、恐怖主义等暴力袭击；社会风险包括第三部门崛起、环境和气候问题标准大变化、劳工标准大变化、风俗习惯和宗教信仰等理念问题发酵；突发事件包括地震海啸台风等重大自然灾害、重大疫情等公共卫生事件、大规模游行示威罢工活动、互联网安全问题、重大舆情与信息安全问题等。
实现有效保护中国海外投资利益的思路框架？一是促进高质量发展；二是加强法制建设（研究对象国的法律制度；用法律来促进中国经济的高质量发展），促进可持续发展；三是加强情报信息搜集，促进判断正确和措施得力；四是加强共同利益和机制构建，促进人类命运共同体建设（有效机制构建）。
五、社会安全
报告给予了较大篇幅，指出要提高公共安全治理水平，坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系，提高防灾减灾和急难险重突发公共事件处置保障能力，加强个人信息保护。完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
六、科技安全
报告第五章指出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新赛道，不断塑造发展新动能新优势——完善科技创新体系，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，提升国家创新体系整体效能，形成具有全球竞争力的开放创新生态。加快实施创新驱动发展战略，加快实现高水平科技自立自强，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战，加快实施一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目，增强自主创新能力。
在当前阶段，我国科技安全从自身的角度来说，有部分尖端科技相对落后的现状；从国外威胁的角度来看，主要是面临美国的打压。从国内的角度来说，部分尖端科技相对落后：高端发动机技术有差距、高端数控机床有差距、高端材料有差距、信息硬件有差距。从美国的角度来说，美国在高科技领域对中国开展全方位打击：以脱钩相威胁，打压中国高科技手段多样化，在高科技领域全方位打压中国——打压中国尖端技术发展、打压中国高科技企业，美国各家机构几乎同时发力，限制技术出口，发起知识产权斗争，对人员交流进行限制等。
当前阶段，维护科技安全，要努力减少对美国的依赖，坚定信心、搞好创新，要积极推进知识产权保护体制改革，要创造一个公平的竞争环境、要用好市场优势，要加大国际合作，要全力确保科技信息安全。
七、文化安全
报告第八章指出，全面建设社会主义现代化国家，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路，增强文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象建设社会主义文化强国，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会文化，激发全民族文化创新活力，增强实现中华民族伟大复兴的精神力量。
报告还强调要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位和根本制度——以社会主义核心价值观为引领——建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，牢牢掌握党对意识形态工作领导权，全面落实意识形态工作责任制——广泛践行社会主义核心价值观，弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，深入开展社会主义核心价值观宣传教育——当前文化安全面临诸多风险，主要内容是：文化自信需要加强，革命文化和社会主义文化有遭受抹黑污化现象，文物追回压力大、流失风险仍然存在，美西方文化渗透形势严峻，文化市场不规范，部分高校自由化倾向比较严重，涉边境地区文化斗争形势严峻等。
维护文化安全应该包括以下内容：中国优秀传统文化的保护和传承，重要文物的保护与追回，做好文化产品反渗透工作，规范文化市场建设，做好高校等文化阵地的建设工作，做好边境、港澳台等地区的文化工作，开展良性的中外文化交流。
八、生态安全
报告第十章强调，大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。我们要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。我们要加快发展方式绿色转型，实施全面节约战略，发展绿色低碳产业，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。深入推进环境污染防治，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，基本消除重污染天气，基本消除城市黑臭水体，加强土壤污染源头防控，提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治。提升生态系统多样性、稳定性、持续性，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，实施生物多样性保护重大工程，推行草原森林河流湖泊湿地休养生息，实施好长江十年禁渔，健全耕地休耕轮作制度，防治外来物种侵害。积极稳妥推进碳达峰碳中和，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动，深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加快规划建设新型能源体系，积极参与应对气候变化全球治理。
当前，生态安全的主要风险是碳排放总量较大，水污染问题比较严重。要巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果；推动化肥农药减量增效和畜禽养殖废弃物资源化利用；持续推进生态保护修复重大工程。
在应对气候变化的问题上，从风险管理的视角，降低风险的路线是始终需要坚持的。
一要把握核心问题，二要努力采取减缓的措施，三要努力提升人类的适应能力，四要把握全球主要气候谈判集团及其主要立场，五要坚持“共同但有区别的责任”原则，六要推动能源革命。（作者系中国国际经济交流中心博士后）
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