印太地区是全球经济最活跃、最重要的地区，涵盖世界近一半人口，囊括充满活力的东北亚、东南亚以及资源丰富的中东和非洲，还包含了世界上几个全球商贸咽喉要道的地区。今年5月，美国总统拜登访问韩国、日本，举行美日印澳“四边会谈”，并在日本东京正式宣布启动“亚太经济框架”（IPEF），这极大地凸显了美国以地区合作之名行保护主义之实，意欲在制造业、芯片、数字经济、基础设施建设、供应链等方面全面围堵中国的地缘政治意味。

　　一、“印太经济框架”的实质与影响

　　首批加入“印太经济框架”的有美国、韩国、日本、印度、澳大利亚、新西兰、印度尼西亚、泰国、马来西亚、菲律宾、新加坡、越南、文莱13个国家。而所谓的“印太经济框架”，并不是一个自由贸易协定，它的根本目的是补全“印太战略”的经贸短板，配合美国的“印太战略”，旨在数字经济、供应链、绿色能源和反贪腐四个关键领域建设排除中国的的一体化联盟，加大在印太地区的基础设施投入，力图主导全球基础设施建设的规则和标准，构建由美国主导的印太经济秩序，针对中国意味强烈。正如王毅部长所指出，“印太战略”的真正目的是企图搞印太版的“北约”，维护的是以美国为主导的霸权体系，冲击的是以东盟为中心的区域合作架构。“印太经济框架”的主要目的，首先是对冲“一带一路”倡议，削弱中国在印太地区的影响；其次，在科技上全面封锁中国，切断中国与世界的科技交流，阻止中国的科技进步；其三，利用盟国排挤中国对外经贸，阻断中国的全球产业链、供应链，把中国排除在国际经济体系之外；其四，以美国和西方的标准来确定国际经济秩序、国际经济规则，掌握世界经济话语权、主动权；其五，利用“印太经济框架”，搞“小圈子”以采用各种手段对中国进行政治施压，恶化中国和平发展大环境。

　　如此一来，“印太经济框架”一是会恶化中国和平发展的国际大环境。“印太经济框架”强化了美国的“印太战略”，补齐了“印太战略”经济上的短板，使美国可以使用军事和经济手段在印太地区推行美式霸权。美国一方面以“航行自由”为借口，拉拢盟友在印度洋、太平洋横冲直撞，挑起事态和争端，加剧地区的紧张局势；另一方面通过散布“中国威胁论”，并以经济利益诱惑相关国家，拼凑区域的反华、制华集团。这无疑破坏我国和平发展的国际环境，威胁我国海上贸易运输线的安全，甚至影响到我国的领土完整和主权独立，打断中华民族伟大复兴的进程。

　　二是会毒化中国周边的经济环境。“印太经济框架”大搞价值观外交，以各种借口对中国实施各种经济制裁，抵制中国产品，或对中国产品征收高额关税等。同时，对中国投资实施严苛的安全审查，并加强对中国的科技封锁，切断中国高新技术、关键零部件的供应。印日澳还联手启动“供应链弹性倡议”（SCRI），试图推动外资从华撤离，动摇中国在亚太地区的产业链、供应链核心地位。这将对我国参与全球价值链、产业链、供应链、创新链产生不利的影响。

　　三是会给“一带一路”倡议的实施造成阻力。“印太经济框架”一边推出多项基础设施建设计划，扰乱“一带一路”倡议的顺利进行，一边以美为首的国家还抹黑“一带一路”倡议是债务陷阱，破坏环境，贷款条件不透明等等，意图遏制中国在沿线国家不断提升的影响力。

　　四是重提意识形态差异，会加剧对抗风险。“印太经济框架”维护美国及西方主导的国际经济秩序，将中国定义为世界经济秩序的挑战者，从意识形态上面来看待经济关系，联合盟友遏制中国，搞去中国化，这将使全球经济严重分裂，区域经济碎片化，不利于全球经济尽早摆脱因疫情、俄乌冲突及通货膨胀等造成不良的影响。

　　二、应对“印太经济框架”的策略

　　今天，自由贸易和经济全球化已经成为不可逆转的历史趋势。美国想通过画一个“印太经济框架”的大饼围堵和遏制中国的图谋必将破产，其利用经济诱饵拉拢东盟国家选边站队的做法也注定失败。

　　加强反制裁措施，提升自身实力。我们一是要加强反制裁的措施，提前做好经济布局，降低经济风险，研究应对预案，有针对性、有理、有利、有节开展斗争。二是要意识到关键技术是买不来的，要发扬“两弹一星”精神，建设完善我国官产学研相结合的国家创新体系，坚持独立自主创新发展。同时加强与世界各国同行的科技合作，充分利用各国创新的资源，创新的比较优势，广纳全球科技人才，提高我国科技创新水平。三是要更加努力建设现代化的军队、国防，以此确保我国和平发展的国际环境。

　　主动加强区域经济合作。首先是坚持推动亚太区域合作，有条不紊扩大开放。一方面，进一步开放外资的准入领域，降低外资准入门槛，改善营商环境，以中国的超大市场吸引国外资金到中国投资经营。另一方面，加强与有关国家的经济合作，扩大合作领域，提高合作的层次，实现互利共赢。同时，鼓励中国企业到海外投资，促进区域经济的共同发展。其次，加强与东盟国家的经济合作，特别是与新加坡、越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚等主要国家的经济合作。加强与东盟国家的政治互信，深化互利合作，把南海建设成为和平之海、合作之海。其三，加强与印度及南亚国家的经济合作。当前由于新冠肺炎疫情和俄乌冲突，能源价格高涨，粮食短缺，南亚国家在内的发展中国家正遭遇包括金融、财政和国际收支等方面的困难，斯里兰卡、巴基斯坦等国面临经济危机，中国要提供力所能及的帮助，共度难关。其四，高质量共建“一带一路”，加大在沿线各国进行基础设施建设的投资建设力度，进一步造福区域内各国人民，同时以开放包容的态度欢迎其他国家加入全球基础设施建设行列，共同为发展中国家提供基础设施，改善生产、生活条件，促进全球经济共同发展。

　　提升议题设置能力及话语权。首先，以“一带一路”国家签订的共识为基础，主导一些区域经济一体化的谈判，主导一些国际规则、国际标准的制定，如数字贸易的规则、国际投资的安全标准、全球反腐败的准则、绿色生产的标准、基础设施建设的国际标准等等，并通过发展中国家区域经济合作组织（如上海合作组织、金砖组织等）推广国际规则和国际标准，掌握国际经济主动权。其次，要积极践行人类命运共同体理念，倡导真正的多边主义，大力反对美国等西方国家把市场经济、私有制当作所谓公平竞争的先决条件，反对以此排斥异己，干涉他国内政，制裁别国经济。最后，进一步加大对国际组织工作人才的培养力度，力争在数字贸易、全球气候变暖等新议题中有效发出中国声音。（作者：林学军，暨南大学国际商学院、“一带一路”与粤港澳大湾区研究院教授）

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