政协第十三届全国委员会常务委员会第二十二次会议，围绕“统筹推进绿色低碳高质量发展”协商议政。自以习近平同志为核心的党中央系统谋划生态文明体制改革以来，我国生态文明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，统筹推进绿色低碳高质量发展已上升到立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的战略高度，成为高质量发展内在要求。交通运输是国民经济的基础性、战略性产业，是绿色低碳发展的重点领域，对推进绿色低碳高质量发展起着支撑引领作用，加快建设绿色低碳交通运输体系意义重大、任务艰巨。

　　一要加快优化交通运输结构，提升交通运输绿色低碳发展动能。应从尽快改变我国综合运输体系结构不合理入手，降低公路运输承担长途运输比重，创新公路运输自身和与其他运输方式衔接的服务模式，优化运输服务网络，充分发挥公路运输灵活机动优势，创造公路运输距离经济和规模经济新生态，降低我国居高不下的公路运输碳排放总水平。加快提升铁路货物运输能力和承担运输比重，优化港口集疏运体系，实现港口铁路运输直通，加快推进以铁路为骨干的多式联运发展系统建设，有效降低我国单位运输周转量碳排放强度。加快完善城市绿色配送体系和优化城乡配送组织，提高运输服务效率和车辆利用效率，提升城市物流活动的绿色低碳发展能力。通过运输结构优化调整，加快构建“宜铁则铁、宜水则水、宜公则公”的绿色低碳综合交通运输体系，为降低交通运输业碳排放、实现碳中和提供运行系统保障和支撑。

　　二要改造交通能源结构，推动运载工具与装备绿色低碳转型。大力发展新能源运输车辆和装备，积极推动电力、氢能、天然气、先进生物液体燃料等清洁能源在城市交通运输领域应用，切实降低城市交通碳排放总量与强度。有序降低传统燃油运输车辆在新车产销和汽车保有量中的占比，推动城市公共服务车辆电动化替代，推广新能源重型货运车辆应用，提高运输工具对实现碳达峰碳中和的贡献能力。加快推进居住社区电动车充电设施建设，提升城乡充换电保障能力，加强车网互动，加强充换电设施运维和网络服务，做好配套电网建设与供电服务，加强质量和安全监管，助力新能源车产业的快速发展和车辆使用便利化。

　　三要打造便捷舒适的公共交通体系，倡导绿色低碳出行价值观和方式。切实提高公共交通出行的便利性，打造高效衔接、快捷换乘、舒适出行的绿色低碳公共交通服务体系。巩固和优化城市公共交通优先政策，完善城市公共交通服务网络，加快城市轨道交通、公交专用道、快速公交系统等大容量城市公共交通系统发展，提高公共交通供给能力，积极拓展定制公交等多样化公共交通服务，改善公共交通出行体验，大力提升绿色低碳的公共交通服务品质。要积极开展绿色出行创建行动，培养公共交通出行习惯，大力提倡和培育绿色出行文化。推动自行车、步行等城市慢行系统发展，积极引导公众选择绿色低碳交通方式，引导公众优先选择绿色出行方式，整体提升城市绿色出行水平。优化调整公共交通换乘枢纽、场站设施布局建设，提高设施的智能化水平，统一设施建设与应用技术标准，加快推进公共交通换乘、多种运输方式换乘的便利化，有效缩短公共交通出行时间，提高出行效率。处理好城市发展规划与城市交通和配送体系的关系，在城市土地规划、交通规划、物流规划、城市交通管理等方面综合施策，有效降低城市交通运输碳排放。

　　碳达峰碳中和是一项长期和重要的工作，在我国实现双碳良好开局和推动绿色低碳发展取得显著成效的基础上，应深化认识建设绿色低碳交通运输体系的重要性，本着政策充分保障、市场正确引导的原则，统筹处理好交通运输经济效益和减排关系，下大力气抓好各种运输方式衔接和综合减排这篇交通运输绿色低碳高质量发展文章。切实调整好城市发展与城市交通的关系，强化各项绿色出行、绿色换乘等制度安排和政策、标准支撑保障，有效促进城市经济社会发展全面绿色低碳转型。

　　（陆华，中宏观察员、北京物资学院国际学院副院长）

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