近日，经国务院同意，中国人民银行会同国家发展改革委、财政部、银保监会、证监会、外汇局、重庆市人民政府、四川省人民政府印发《成渝共建西部金融中心规划》（简称《规划》）。《规划》明确了成渝共建西部金融中心的总体要求、主要任务及保障措施，意味着共建西部金融中心进入到崭新阶段，指明了共建西部金融中心未来的发展方向和目标。

　　《规划》指出探索建设西部数据资产交易场所，在健全数据资源产权等基础制度和标准规范的基础上，建立大数据产权交易和行业自律机制。探索将现有相关交易场所升级为成渝一体化的知识产权和技术转让交易中心。近几年，重庆、成都大力发展大数据产业，积累了比较丰富的经验，重庆已建立西部数据交易中心，发展大数据产业具有良好的基础。因此，西部数据资产交易场所的建设，将有利于西部地区实现大数据产业弯道超车，为西部地区的产业升级奠定坚实的基础。

　　《规划》提出建立辐射西部、共建"一带一路"国家和地区的多层次资本市场合作机制，研究支持符合条件的境外投资者投资区域性股权市场。探索建设市场化债转股股权资产交易平台。在有效防范风险前提下，按程序将国际陆海贸易新通道公益性建设项目纳入地方政府专项债券支持范围。当前我国有上交所、深交所、北交所三家证券交易所，未来可能会在成渝地区建立第四家证券交易所，以债权交易为主、股权交易为辅，作为多层次资本市场的补充。重庆、成都是一带一路的重要节点，也是中欧班列和西部陆海新通道，西部金融中心可能主要面向"一带一路"国家和地区。

　　《规划》指出依托成渝两地绿色企业（项目）库，打造绿色金融数字化发展平台。支持重庆、成都成为中欧绿色金融标准认定及应用试点城市，在碳排放计量和认证、零碳技术孵化与应用等方面加强与欧盟合作。推动与新加坡绿色金融合作，搭建联结重庆、成都与新加坡的环境权益交易与绿色金融服务有关平台，探索低碳领域跨境合作有效途径。绿色金融是未来政策发力重点之一，西部地区生态环境较好，发展低碳经济具有天然优势，碳排放低于全国平均水平。因此，要立足自身特色和优势，可以在重庆碳排放权交易中心的基础上，整合当前各地的碳交易市场，成渝共建西部绿色金融交易所，逐渐形成立足西部、面向全国的绿色金融交易平台。同时，与新加坡等东南亚国家在绿色金融领域进行合作，共同推动绿色金融的发展。

　　《规划》指出推动金融科技研究领先发展，开展金融科技领域基础、共性和关键技术研发以及重大应用试点示范，推进人工智能、大数据、云计算、区块链等金融科技领域研究成果在成渝地区率先落地应用。金融科技是未来金融发展的主流趋势和制高点。近年来，成渝地区对金融科技产业十分重视，在政策、人才、技术、资金等方面积极支持，吸引了一批知名的金融科技公司，如腾讯、阿里等在此设立研发基地。可以想象，成渝地区有望通过大力发展金融科技产业来引领西部金融中心，促进成渝双城经济圈的发展。

　　《规划》提出加强跨区域、跨行业、跨市场的金融监管合作，完善成渝地区金融风险监测体系，建立金融稳定信息共享合作机制，搭建金融风险信息共享平台，强化金融风险联防联控。加强对重点金融风险摸底排查，防范局部金融风险跨区域、跨行业、跨市场蔓延。金融风险具有极强的隐蔽性和传染性，如果不能有效地进行防控，将产生十分严重的后果。成渝共建西部金融中心是一种制度创新，同时也增加了金融监管和风险防范的难度。因此，成渝地区的金融机构如何加强合作和沟通，如何建立合作共享机制，如何加强金融风险联防联控是共建西部金融中心的重要内容之一。【作者：沈冰，西南大学经济管理学院教授】

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