在海南自由贸易港建设所要履行的使命以及所取得的成效中,招揽人才是重要的内容之一。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动建设海南自由贸易港,习近平总书记还在人才方面作出“举全国之力、聚四方之才”支持海南全面深化改革开放的重要指示,彰显中央领导高度重视海南的人才工作。海南省委书记沈晓明同志多次对海南的人才工作给出指导和部署,并提出有效推进人才工作的理念和思路,比如“既注重‘引龙入海’也注重‘深水养鱼’”“坚持引进‘外来和尚’和培养‘本土和尚’相结合”“考察干部要力求‘工笔画’,避免‘写意画’”“年轻干部是自由贸易港建设的执行者和操盘手”等等。沈晓明书记的理念和思路极大地推动了海南自由贸易港建设的人才引进、培养和任用等一系列工作。
海南省采取了力度空前并卓有成效的多项人才举措,人才集聚态势加快形成,高端人才不断集聚。深化人才发展体制机制改革,健全完善以薪酬水平为主要指标的人才评价体系。在全国率先出台外籍“高精尖缺”人才认定标准,推进多种方式的招才引智活动和事宜,深入实施“百万人才进海南”行动计划,坚持引进和培养“双轮驱动”,中组部选派干部到海南挂职,海南选派干部外出学习。出台《海南自由贸易港公职人员容错纠错办法(试行)》,建立容错纠错、澄清正名和重新使用典型案例定期通报发布制度,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,为担当者担当、为负责者负责。推动落实海南自由贸易港国际人才服务管理改革试点工作的实施方案,这是全国首个在省级层面出台、覆盖全省的国际人才服务管理系统性文件。在薪酬上,允许事业单位聘用的外国高层次人才,采用年薪制、收益分红、股权激励等分配方式;在工作居留方面,创新对外籍人员的工作许可进行负面清单管理。放宽境外专业人才在海南自由贸易港参加职业资格考试和执业的限制,发布境外人才执业管理办法等。
海南省与国家人力资源和社会保障部共同开展“聚四方之才共建自贸港”2021年海南自由贸易港招才引智活动,据海南省就业局统计,截至10月22日,报名参加活动的用人单位数量达1731家,征集岗位数36456个。本次活动将持续到2022年6月30日,更多优质高薪岗位将持续发布。活动还提出面向全球招聘急需紧缺的各类优秀人才,其中既包括“高精尖缺”人才,也包括高校应届毕业生和优秀青年人才。相对于之前的招才引智活动,此次活动规格更高、招聘对象更广、时间跨度更大、岗位更加精准、形式更加灵活,将为海南自由贸易港广揽各类优秀人才。
海南的人才工作取得了亮眼的成绩单,2018年“4·13”以来,全省共引进人才35.8万人,比“4·13”以前同口径增长916%。中组部已选派4批415名干部到海南挂职,海南也选派了5批676名干部到中央部委、兄弟省市跟班学习。今年以来共引进人才15万人,同比增长99%;在中组部和各有关方面的大力支持下,今年第4批130名优秀干部来琼挂职。自出台《海南自由贸易港公职人员容错纠错办法(试行)》以来,已办理容错纠错3例、澄清正名18例,查处诬告陷害3例,重新使用受处理处分后表现突出的干部188人次。已开放境外人员参加职业资格考试38项,单项认可境外职业资格219项,数量和开放度均位居全国前列。海南已经形成了引才、育才、留才、用才的优良氛围与机制。
(罗来军,中宏观察家、中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、海南省委政策研究室副主任)
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