党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对健全国家经济社会发展规划制度体系作出系统安排，明确了健全规划制度体系、强化规划衔接落实机制、加强政策协同配合的战略方向和重点举措。健全国家经济社会发展规划制度体系，首要任务是构建定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系，使各级各类规划各司其职、规范有序。

　　凡事预则立，不预则废。新中国成立以来，从第一个五年规划开始至今，第十四个五年规划马上完成，成为推进中国式现代化往前发展的重要牵引。当前，面临百年未有之大变局，国际形势严峻复杂，中国发展进入新阶段。如何做好国民经济发展规划，意义十分重大。具体来讲，就是要全面贯彻落实党中央战略意图，紧紧围绕全面建成社会主义现代化强国的战略目标，制定分阶段落实的时间表和路线图，为其他规划落实国家战略部署提供总遵循。要聚焦推动高质量发展和高水平安全的关键问题和突出短板，谋划提出事关国家长远发展的大战略、跨部门跨行业的大政策、具有全局性影响的跨区域大项目，增强对其他规划的指导性和约束力。要持续强化国土空间规划的基础作用。国土空间规划要为国家发展规划确定的重大战略任务落地实施提供空间保障，对其他规划提出的空间开发保护活动提供指导和约束。要依据国家发展规划提出的国土空间开发保护格局和空间结构优化要求，科学布局生产、生活、生态空间，强化开发强度管控和“三区三线”精准落地，推动形成优势互补、高质量发展的国土空间体系。

　　国家建设方方面面，千头万绪，如何抓住发展规划的牛鼻子，不断增强专项规划和区域规划的支撑作用，需要在统筹上下功夫，需要在聚焦科技创新、基础设施、绿色生态、民生保障等重点领域集中力量突破，要对国家发展规划在特定领域明确的目标任务进行延伸细化。国家级区域规划要按照国家发展规划要求，贯彻落实区域重大战略、区域协调发展战略，着力打破地区分割、协调解决跨行政区跨流域的重大问题，促进区域战略在区域内深化实施、在区域间联动融合。健全国家经济社会发展规划制度体系，更好发挥各类规划作用，关键是规划质量要高、落地实施要实、法治保障要到位。

　　规划是上半篇文章，落到实处推进国家发展是下半篇文章。这就要要求有一个全流程规划实施推进机制，健全监测评估机制，健全监督考核机制，规划实施情况要纳入考核评价体系，接受人大监督、审计监督和社会监督，以有效的监督考核确保规划目标任务落到实处。坚持依法制定规划、依法实施规划，将党中央关于健全国家经济社会发展规划制度体系的规定要求和行之有效的经验做法以法律形式固定下来，加快推动国家发展规划法立法工作进程，以法治引领和保障国家发展规划更好发挥战略导向作用。健全国家经济社会发展规划制度体系，能够有效发挥规划统筹当前和长远、全面和重点、整体和局部的重要作用，使各类调节手段系统集成、协同高效，推动经济持续健康发展。(作者：刘磊，系对外经贸大学产业经济学博士、中宏观察员、金融投资管理专家）

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