中宏网北京7月31日电（记者 王镜榕）近期，多地“停贷”“断供潮”事件引发关注。7月28日，中共中央政治局召开会议分析研究当前经济形势和经济工作，针对房地产业强调要稳定房地产市场，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，压实地方政府责任，保交楼、稳民生。
“停贷”“断供潮”凸显“稳定房地产市场”紧迫性
7月14日，银保监会有关部门负责人表示，最近关注到个别房企楼盘出现延期交付情况，这件事的关键在于“保交楼”，对此银保监会高度重视。将加强与住建部门、中国人民银行工作协同，支持地方政府积极推进“保交楼、保民生、保稳定”工作，依法依规做好相关金融服务，促进房地产业良性循环和健康发展。
“对比去年政治局会议相关内容，‘房住不炒’仍是基本定位，‘稳定房地产市场’置于表述前面，具有非常强的指导意义，明确了接下来工作的目标和方向。”西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心研究员何春燕告诉记者，住房公积金作为一项具备互助性、福利性、强制性、属地管理的制度，是目前我国住房保障体系及政策性住房金融制度的重要组成部分，因城施策地用好这一政策工具，有助于满足刚性和改善性住房需求，从而进一步稳定房地产市场。
因城施策，满足合理性住房需求。中国人民大学长江经济带研究院高级研究员李丁接受记者采访时强调，“住房公积金制度的设计初衷和首要功能就是促进住房公平，保障劳动者有房可居，再加之其具有属地化管理特征，在‘因城施策’方面具有先天优势，”李丁认为，地方政府用足用好住房公积金这一政策工具，支持刚性和改善性住房需求，有助于做好“保交楼、保民生、保稳定”工作，从而持续推动房地产行业健康发展。据《全国住房公积金2021年年度报告》数据显示，2021年发放的个人住房贷款笔数中，首套住房贷款占85.76%，144平方米（含）以下住房贷款占91.40%，40岁（含）以下职工贷款占75.88%，可见住房公积金重点支持缴存人购买首套和改善性住房。为保障支持“新市民”、青年人租房安居，2021年共有1354万人提取住房公积金1259亿元，用于租赁住房。
“今年上半年，房地产市场的未来呈现出不确定性，房企资金链危机、项目停工延期交付等时有发生。”何春燕告诉记者，“加之疫情影响，商品房交易遇冷，据国家统计局数据，至今年6月，商品房销售额累计值为66072亿元，累计增长率为-28.9%。”在此背景下，多地“因城施策”，在6、7月相继推出稳楼市政策，主要包括调整公积金贷款最高额度、给予购房补贴等内容。以成都市为例，成都住房公积金管理中心出台《关于调整公积金贷款相关规定的通知》，主要内容包括调低最低首付款比例、调高最高抵押率和调高最高贷款额度。由于公积金贷款只支持首套住房或第二套住房，一个家庭公积金贷款只可以用两次，能够有效遏制“炒房”行为，在房价较高的一线城市或主要二线城市，降低首付比例或调高贷款额度将有力地支持刚需家庭或改善性需求家庭，通过满足合理性住房需求来促进房地产市场回暖。
精准施策，促进家庭资产合理配置和金融市场稳定
“除了保障功能，住房公积金也是我国金融制度的重要组成部分。”李丁指出，根据中国人民银行《2021年金融机构贷款投向统计报告》和《全国住房公积金2021年年度报告》数据显示，截至2021年末，全国个人住房贷款余额为38.32万亿元，而住房公积金个人贷款余额为6.89万亿元，公积金个人贷款市场占比达到18%。“同时，住房公积金作为一种强制性的储蓄和优惠贷款安排，对家庭储蓄和房产具有重要影响，进而影响家庭金融资产配置和金融市场稳定。”李丁告诉记者，中国家庭金融调查中心发布的《疫情下中国家庭的财富变动趋势2022Q2——中国家庭财富指数调研报告》显示，我国2022年第二季度家庭财富和收入继续增加，资本市场发展迅速，资产配置是家庭投资决策的重要内容，房产依然是影响家庭财富变动的最主要因素，住房资产对财富增加贡献了60.9%，且金融资产投资结构较为单一，活期/定存类资产的配置意愿强烈，家庭预防性储蓄较高。“各地政府根据地区金融市场发展及家庭财富变动情况，精准施策，通过住房公积金来促进风险金融市场发展。”李丁强调，一方面，制定合理的首付比例和贷款额度，缓解家庭还贷压力，间接为风险金融资产投资提供资金，促进家庭分散化、多样化投资，优化资产配置结构；另一方面，科学制定缴存规则，降低家庭预防性储蓄，促使家庭更多地参与金融市场，如成都市在2021年开展灵活就业人员缴存公积金的试点工作，进一步扩大制度覆盖面，使更多人群享受制度福利。
据住建部数据显示，截至7月20日，全国共支持2.3万家企业、139.6万名职工缓缴住房公积金71.1亿元。“疫情防控常态化背景下，协助企业纾困。疫情对社会经济发展带来冲击，尤其是给中小企业带来重创，中小企业减负纾困成为社会各界重点关注问题。”何春燕告诉记者，在疫情防控常态化背景下，各地可根据本地实际情况，通过实施公积金阶段性支持政策来帮助企业纾困。特别是房地产企业，受短期资金严重不足和疫情的影响，一些地区陆续出现的商品房停工或延迟交付的现象，断贷现象随之出现，资金回笼受阻，形成恶性循环。今年5月，住房和城乡建设部会同有关部门，出台三项住房公积金阶段性支持政策，减轻企业支出压力，帮助缴存人渡过难关。各地也是纷纷响应，如山西省出台了《关于落实住房公积金阶段性支持政策的通知》，提出在住房公积金阶段性支持政策期间，受新冠肺炎疫情影响的企业，由单位根据自身情况，经本单位职工代表大会或工会讨论通过后，可按规定向各市公积金中心申请降低缴存比例或缓缴住房公积金。单位缴存人不受降低缴存比例和缓缴影响，可正常提取和申请公积金贷款。
中宏网版权和免责申明：凡注有“中宏网”或电头为“中宏网”的稿件，均为中宏网独家版权所有，未经许可不得转载或镜像；授权转载必须注明来源为“中宏网”，并保留“中宏网”的电头。
