中宏网北京11月4日电（记者 王镜榕）国务院总理李克强日前考察市场监管总局并主持召开发展壮大市场主体工作座谈会强调，培育壮大市场主体激发市场活力和社会创造力，为稳增长稳就业提供坚实支撑。
最新数据显示，全国市场主体总量已突破1.5亿户，其中近10年就新增了1亿户。个体工商户数量也已突破1亿户。亿万市场主体的磅礴力量推动了我国经济总量迈上百万亿元大关、国家财力和社会财富稳定增长，承载了7亿多人就业的基本盘，仅个体工商户就带动了近3亿人就业。
中宏观察家 刘向东
日前，中宏观察家、中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东就相关话题接受本网专访。
中宏网记者：据统计2013年以来新增市场主体仅在今年前3季度纳税就达3.81万亿元，与去年全年基本持平。您对这个成绩的取得怎么看？
刘向东：为应对疫情冲击，政府采取了很多措施，在“六稳”“六保”问题上精准施策，促进经济快速恢复和正常经营，特别是在保市场主体方面取得了显著的成效。我国新增市场主体并未因疫情而下降，反而表现得更加有韧性。从市场主体总量和新增数量突破1亿户看，我国有效地应对各种挑战，激发市场主体的活力和稳定就业基本盘。对此，我们应当看到，这是相当不容易的，特别是在经历国内外环境复杂变化的情况下，通过坚持改革开放和持续优化营商环境等长短结合的政策举措，不仅有效稳住了经济基本盘，还有效提升了企业生存发展的韧性。
中宏网记者：李克强指出，要针对市场主体特别是中小微企业、个体工商户的生产经营困难，研究制定新的阶段性、组合式减税降费政策，普惠直达市场主体，继续引导金融机构向实体经济合理让利，运用失业保险基金支持企业稳岗、职业培训。您对当前的政策举措及其落地有何建言？
刘向东：在1.5亿户的市场主体中，中小微企业占大多数。可以说，中小微企业是中国经济发展的命脉所在。改革开放以来，我国的中小微企业和民营企业快速发展，在国民经济建设中发挥了重要作用，成为建设现代化经济体系、推动经济实现高质量发展的重要基础，是扩大就业、改善民生的重要支撑，是培育企业家精神的重要发源地。疫情冲击下，中小微企业和个体工商户受冲击严重，同时面临现金流紧张、收入大幅下降、供应链中断、原材料涨价等诸多严峻挑战。特别是，中小企业集中的餐饮、旅游、零售、建筑、交通运输等服务行业受疫情冲击最为严重。从当前形势看，疫情影响下中小微企业面临的最突出问题是正常的供需循环遭受破坏，即由疫情严重时被迫的供应或经营中断，到疫情防控常态化条件下的需求萎缩，主要是线下消费萎缩、跨境贸易受阻，中小企业面临市场需求不足的难题。倘若市场不能如期恢复，很多中小微企业不得不关停注销，提前结束原本平均只有3年的寿命。疫情影响下，消费需求受到的抑制，特别是针对人员集聚的隔离和货物流通检测等审查措施，促使供需之间变得不那么顺畅，不仅造成上游供应趋紧使得原材料价格上涨，影响和威胁到中小微企业的正常经营和利润水平。倘若中小微企业不能正常获得营收，后续将引发资金链断裂、人员流失、商业纠纷等诸多问题。特别是在当前疫情反复的情况下，刚刚恢复生机的中小微企业仍面临生产经营困难，对此需要更有力度和更有温度的政策支持。制定新的阶段性、组合式减税降费政策，确保能普惠直达市场主体，能有效缓解中小微企业因市场恢复不利而带来的预期收入影响，继续采取引导金融机构向实体经济合理让利的政策措施，将能有效缓解中小微企业正常运营面临的资金流压力，更大力度地运用失业保险基金支持企业稳岗、职业培训，将能有效实现保市场主体和稳定就业的双重目标。对中小微企业来说，这些政策举措将是雪中送炭，是及时雨和活下去的希望。
中宏网记者：李克强强调，做好电力、煤炭等保供稳价。采取有力措施提振工业经济运行。结合当前国内外经济形势，您对此如何解读，有何建言？
刘向东：近来，煤炭价格高企和供应短缺，引发新一轮煤电矛盾。特别是迎峰度冬供暖季节这一矛盾将会更加凸显。为此国家已采取有力措施做好电力、煤炭等保供稳价工作，尽可能降低拉闸限电限产等做法对工业经济造成的冲击。为提振工业经济和降低煤电矛盾的负面影响，当务之急是采取有力措施缓解煤炭和电力供应紧张局面，做好东北、华北、西北等供暖地区迎峰度冬保供压力，优先保障电力供应安全和居民用电，采取有力措施引导煤炭增产增供、稳定煤电生产、抑制需求扩张，限制高耗能项目用能需求，指导各地取消不当干预，疏导电煤市场预期。今后，要综合考虑煤电仍是我国主体电力的国情，正确认识煤电在我国经济发展中的基础性作用，客观看待当前煤电供需形势变化及其中长期演变趋势。对煤炭消费，既要控制总量、兜住底线，也要有序减量替代，逐步推进煤炭消费转型升级；对煤电发展，要统筹处理好能耗双控、双碳双减和降成本等改革政策对生产发展的约束影响，尽量避免行政化地限电限产，更多地运用市场化办法，做到先立后破、长短结合、标本兼治。为此，既要加快夯实能源供应基本盘，确保能源安全，还要深化体制机制改革创新，培育完整的内需体系，提升能源供给质量和配置水平。特别是进一步推进深化电力体制改革，按照“管住中间，放开两头”的改革思路，以更大的勇气和魄力根治顽疾，尽可能减少政府的不合理干预，统筹推进电力现货市场建设、全面推进辅助服务市场机制建设，进一步完善电力中长期交易机制，破除跨省跨区电能交易壁垒，推动有效市场和有为政府更好结合，管控好中间电网垄断环节，维护好两头发售电竞争环节。
